6月5日,七国集团(G7)财长达成了一项历史性协议,G7成员国同意把全球跨国公司最低企业税率设为15%。在跨国企业成为全球化主角的当下,制定一个全球化的税率基准线可以让跨国企业利用各国税率差实现避税的空间减小。
全球税率协议引热议,G7是首当其冲的既得利益者
需要明确的是,富企业避税实现利益最大化,伤害的恰恰是富国的利益。在此情况下,G7首先行动了,多年来跨国企业更倾向于选择税率较低的国家,这也让G7等国苦不堪言,对征收数字税的声音也日渐高涨。
此次提出全球税率协议,目的就是为了避免各国“税率竞争”的情况持续,当然全球税率协议不是小圈子游戏,这需要全球绝大多数国家参与其中,也是因此,日前法国经济财政部长布鲁诺·勒梅尔也公开承认,说服中国支持方案将会是“硬仗”。
根据G7财政部长们达成的初步意见,将以国家为基础,向跨国企业征收至少15%的企业税,按照企业实现盈利允许向企业征收20%利润以上的税。第二条征收利润税收的门槛是净利润门槛为10%,为避免跨国公司通过重组业务、人为降低净利润以实现避税,后续的税收细则还需要进一步完善。
简单来说,该协议的目的一是防止各国在税率上恶性竞争。但眼下包括美国在内的发达国家在经历财政“大放水”后都急需“回血”。拜登政府已经提出了要提高企业税率,而如果美国率先加税,不可避免地美国将承担企业转移利润的风险,类似的情况还将发生在其他发达国家。
二是避免跨国企业继续在“规则”之下避税,若15%的最低税率协议通过,未来这些跨国公司即使将公司设在爱尔兰(举例),需要缴纳的税率也至少是15%而不是爱尔兰现行的12.5%。
全球税率协议不是“小圈子游戏”,也不是G7的一言堂
全球协议不是小圈子游戏,因此正如法国财长所说,中国的态度很重要。此外目前实行低税率以吸引跨国企业的国家也会反对,如以上提到的爱尔兰,还有匈牙利、塞浦路斯等企业税率都未达到15%的标准,这些国家对参与协议可能会持保留意见。
不过对这些担忧美国财长耶伦也表示,协议并不需要所有国家同意,协议有办法“处理”抗拒者。耶伦说的“处理”是何意义?大概率或许还是制裁、“胁迫”等手段。
当然对于中国而言,对全球税收协议的推进基本还是持支持态度,但中方的回应也在释放一些信号。
在7日外交部例行会上,发言人汪文斌就表示,自2017年G20委托经合组织研究制定应对经济数字化税收方案以来,中方始终秉持多边主义的精神和开放合作的态度参与方案的磋商和设计。我们支持按照G20的授权,在多边框架内推动2021年中期就方案达成共识。
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