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安徽拟解决“一市一区”的问题,埇桥之北,宿州或迎来符离区

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地级市是我国行政区划的形式之一,其下又有数量不等的市辖区、县(自治县)、县级市;由于规模、历史等方面的原因,目前有包括吉林省松原市、内蒙古自治区乌兰察布市、广东省河源市、云南省丽江市在内的五十多个地级市都只有一个市辖区,这种情况被称为一市一区”,这些城市被称为单区市,也被戏称为金鸡独立市。事实上曾经的单区市更多,近几年不少地方通过行政区划调整达到了“脱单”的目的,其方式有三:撤县设区,比如南郑县、许昌县、罗江县先后设区,使汉中市、许昌市、德阳市告别了一市一区的局面;县级市设区,比如文登市设区,使威海市告别了一市一区的局面;拆分增设,比如广安区以渠江为界增设前锋区,巴州区析出恩阳区,使广安市、巴中市告别了一市一区的局面。


这种现象在安徽省比较集中,目前宿州市、池州市、宣城市、亳州市都只有一个市辖区;这在东部省份是属于最多的。根据近期相关报道,在优化行政区划设置方面,安徽省在十四五期间拟积极解决“一市一区”等问题,并积极稳妥推进行政区划调整,注重培育中心城市;这对于安徽的四个单区市都是一个发展的机会,令人期待的是各地会怎么破解这个问题,不知道谁会成为第一个有实质性进展的地方呢。安徽省四个单区市之中宿州市埇桥区(面积2868平方千米,2020年常住人口176万的规模较大因而具备拆分的可能,一分为二也是可能的;而宣城市以及池州市如果想要告别单区市就相对没那么好操作了,主要是因为现有市辖区规模相对较小。


埇桥区的人口和面积的规模在省内均属前列,据说埇桥区一分为二,宿州市新设符离区的申请已经上报,或许宿州市就是安徽省下一个告别单区市的城市。虽不知最终方案如何,但是以河流等地理实体作为划分也是不错的,新汴河、沱河或许都可称为调整后的区界;命名为符离区也是比较合适,毕竟她是一个具有千年历史的地名,最早记载见于《战国策·秦三》:楚苞九夷,地方千里,有符离之塞。其地名由来有多种说法,其一因北有离山(又名茅山,在今宿州市北五十里)地产苻草而得名;另据《元和郡县志》符离县一词:《尔雅》曰:莞(俗名水葱、席子草、葱蒲、莞草、蒲苹、水丈葱、冲天草),符离也,以地多此草故名;又说因该地盛产符离草,清香而雅,故取名符离;而今天的符离镇则因驻地位于符离集而得名。


这里曾为楚国的符离塞;秦朝设符离县(又名苻离县),治所位于宿州市东北灰古集;王莽曾更名为符合县,东汉复为符离县;东晋后期废除;南齐曾恢复符离县;北齐天保七年 (556) 移解城县于古符离城并更名符离县;唐武德元年(618)符离县移治朝斛城(今埇桥区解集);后来县治移于竹邑城(今古符离村,符离镇南六里),白居易在此度过青少年时期,写下了著名的“离离原上草,一岁一枯荣”的名句,后有晚唐诗人皮日休流寓宿州,墓在濉河北岸;元和年间县治又移治宿县;元元至元二年(1266)符离县将为符离集并入宿州;由此可见符离设县的历史也近乎千年。明清及民国为符离集,1949年初符离区成立,1958年9月成立符离公社。1961年8月恢复符离区。1965年5月符离镇升格为县辖区级镇。1980年1月符离公社改设为符离区。1984年符离区镇合并为副县级符离镇。

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