贺丹：发挥中国特色新型智库作用 助力健康中国建设

贺丹

全国政协委员

中国人口与发展研究中心主任

党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示，强调中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家软实力的重要组成部分；并指出智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上，要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。健康中国战略是国家战略，“十四五”时期是落实《“健康中国2030”规划纲要》，推进健康中国专项行动的关键时期，不但需要全社会的普遍参与，更要发挥新型专业智库的支撑作用。笔者就如何加强健康中国新型智库建设浅谈几点建议。

一、立足人民健康，促进大卫生大健康的思想转变

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展战略地位，召开全国卫生与健康大会，从战略和全局高度对建设健康中国作了深刻阐述，确立了新时代卫生与健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。新工作方针对我们长期坚持的卫生工作方针有了新的发展和拓展，并要求医疗卫生工作重点从过去的“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，从过去的医疗卫生领域拓展为影响健康的各个领域，并将为人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务作为健康中国的总体目标。

加强健康中国新型智库建设，应深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持新时代卫生与健康工作方针，认真落实党中央、国务院关于全面推进健康中国建设决策部署。应以提高人民健康水平为核心，在准确把握健康中国核心要义和思想要求基础上，树立“大卫生、大健康”理念，大力推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”思想转变，转变工作思路和方法，广泛动员社会力量，倡导全民共建共享，真正将健康融入所有政策。

二、把握智库定位，为健康中国建设提供决策支持

2020年9月11日，习近平总书记在四年前提出的科技事业发展要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求“三个面向”基础上，首次将“面向人民生命健康”作为引领国家科技事业发展的新指针，明确了推进科技事业发展的根本价值取向，体现了中国共产党始终如一坚定秉承“人民至上、生命至上”的核心价值理念，标志着生命健康目标必将成为中国人民美好生活向往的重要内核，也对健康中国新型智库建设提出更高的要求。

为深入贯彻落实健康中国战略，高质量推进健康中国建设，中国人口与发展研究中心作为国家卫生健康委的直属事业单位，在不断建设完善我国人口发展智库的基础上，更加关注人口健康，积极探索健康中国新型智库的发展模式。近年来，中心积极参与卫生健康重点工作，在健康扶贫工作中承担了全国健康扶贫动态管理系统建设、监测预警、督导考核等工作，编撰《中国健康扶贫研究报告》，发挥了智库支撑作用。同时，中心主动参与健康中国建设推进工作，筹建健康中国研究中心，主办《健康中国观察》杂志，筹办健康中国发展大会，积极促进健康扶贫与健康中国和乡村振兴战略有效衔接。

在健康中国行动推进委员会办公室指导下，中心将以专业咨询智库为定位，兼顾全国与地方、宏观与微观、卫生健康与国家发展决策服务需求，将政策研究与对策研究结合，理论研究和实证研究并举，着力解决“怎么办”的问题，扎实推动理论研究向政策实践的转化，推动产学研一体化建设。

一是全力支持健康中国行动推进办工作，为管理决策机构提供技术支撑。支持相关部门做好健康中国行动综合协调、监测考核、宣传指导等各项工作。二是主动开展重点热点问题研究，为决策机构提供解决问题新的视角和新路径。建立与决策部门的沟通渠道，发现决策者最需要解决的问题，进而实现咨政服务的精准化、高效化，为破解发展难点贡献智慧力量。三是建立更有活力的智库工作机制。健康中国建设涉及医疗卫生、教育、体育、科技、环境、市场监管、安全、文化旅游等多个领域，需要“开门搞研究”，协调整合各方资源，吸引更多研究者共同参与政策制定、执行和监测。四是加强信息共享和资源整合，建立多渠道、多层面、稳定的数据共享平台，吸纳各级政府部门、高校、社会科学和自然科学领域的研究机构、产业机构加入，不断形成高质量研究成果，服务于人民健康。

三、加强社会动员，让每个人成为健康中国的贡献者

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，就健康而言，就是要满足人民日益增长的健康需求，满足人民对美好生活的向往。健康中国战略是以习近平同志为核心的党中央领导集体本着以人民为中心的发展理念而提出的全局性、前瞻性的战略规划。

世界卫生组织对影响健康的危险因素系统分析发现，医疗服务对健康的影响仅占8%，生物学因素占15%、环境因素占17%，而行为和生活方式所占比例高达60%。因此，除了要优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业，推动健康服务供给侧结构性改革，更重要的是普及健康生活方式，唤醒个人家庭健康意识，引导人民群众树立正确健康观，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，促进人民群众形成健康的行为和生活方式，推动由疾病治疗向健康管理转变，提高人民健康水平。

健康中国行动推进委员会从人民群众健康服务需求出发，已经启动实施了15项健康中国专项行动。应进一步调动省市各级政府、推进委各成员单位、社会组织、企业参与健康中国行动的积极性，在全国范围内打造健康中国行动的声势、扩大健康中国行动的影响力，倡导政府、社会、家庭和个人共同担负健康责任，让全社会行动起来，全民参与，促进健康中国行动总体目标的实现。要形成人人知晓、人人支持、人人参与、人人满意的良好氛围，实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国实践格局。

四、提升传播能力，凝聚健康中国建设的社会力量

智库的影响力是衡量智库发展的核心指标，智库能否解读政策、引导舆论、传播知识，皆取决于智库的影响力。高质量的智库产品是建立智库社会影响力的重要因素，系统化的传播渠道与机制是智库获得社会影响力的重要资源，优秀的关系架构顶层设计能够为智库影响力的提升取得事半功倍的效果。因此，中国特色新型智库要具有媒体思维，建立与媒体合作的长效机制，一方面在立足智库产品质量的基础上，注重对产品进行有效的包装，通过多种传播工具进行推广；另一方面利用媒体强大的资源连接和整合能力，凝聚政府、市场和社会资源，共同开展智库产品传播，提升多方认同。

中国人口与发展研究中心将着力打造健康中国研究中心、《健康中国观察》和健康中国发展大会“三大品牌”，不断提升智库社会影响力，加大健康中国宣传力度，扩大科普宣传影响范围，发挥舆论积极引导作用，广泛凝聚社会各界中坚力量，推动共建共享，满足人民群众对健康美好生活的新期待。

文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2021年第6期