南都记者获悉，近日，宁波市邮政管理局发布消息称，为确保快递市场秩序稳定、市场价格合理，第一时间组织约谈了中通、圆通、百世、申通、韵达宁波地区负责人，强调落实五项措施，其中之一，要求立即停止乱下指标、乱降派费、乱罚款、低价竞争等影响行业健康发展的乱象，下达的指标数不得高于30%增长数，各品牌要统一派费标准，义乌、广东件的派费不得低于1元、并不得低于2年前的派费标准。
其他措施还包括：要求各品牌3天内完成整改、并把下达各区域法人企业的年度月增长指标及派费标准、义乌、广东的派费标准以书面形式报管局；要求立即将相关约谈情况向省部、总部汇报，及时调整宁波地区任务指标及派费标准。要求约谈后采取措施、立即整改，对于一意孤行、不及时进行整改的企业，管局将采取责令分拨中心停业整顿等强硬措施。赴慈溪横河、观海卫等地开展跨区取件执法，依法查处一起慈溪申通本地快递企业用上海面单在当地揽收快递的违法行为。
根据国家邮政局发布的数据，浙江义乌、广东长期位列全国快递业务量和业务收入前三名，但与此同时，这些快递“产粮区”也处在快递企业之间竞争的最前沿，受行业“价格战”的持续影响，部分区域甚至喊出“8毛包邮发全国”的口号，为获得更高的市场份额，部分企业网点派费一再降低、末端网点生存空间被不断压缩，致使网点稳定性下降，用户收寄体验下降，快递行业“内卷”严重（详见南都报道极兔被爆整改背后、快递价格战多惨烈？）。
南都记者此前梳理发现，在上述背景下，2020年，“通达系”单票毛利已普降至不到0.5元。今年一季度，申通和顺丰均出现了业绩亏损，韵达归属于上市公司股东的净利润出现负增长。在恶性竞争的同时，近两年，“通达系”多次因“价格垄断”“末端未按名址投递”“以罚代管”等问题被多地相关政府部门约谈。
六家快递企业2020年单票收入及毛利
针对部分区域、部分企业存在的不正当竞争等突出问题，此前浙江省审议通过的《浙江省快递业促进条例(草案)》就明确提出，快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务，被视为监管层面介入快递行业“价格战”予以约束的开端。事实上在今年年初，“将制定快递员劳动定额标准和末端派费核算指引”“规范企业内部层层罚款问题”，就被国家邮政局列为2021年邮政快递业更贴近民生七件实事之一。
南都记者注意到，近期，各地针对快递市场的监管出手频频。6月1日，上海青浦邮政管理局组织辖区内六家主要快递企业召开快递业稳定市场环境座谈会，会上强调，梳理现有的分配机制，规范“以罚代管”方式，保障快递小哥合理报酬。特别是对异常网点进行重点监测，杜绝企业拖欠员工工资的情况发生；维护末端稳定，研究低端的价格竞争为企业带来的危害，关注基层网点的生存，关注网络运营动态，加强动态监测，着力化解风险。
与此同时，湖北孝感市邮政管理局、山东菏泽市邮政管理局等还纷纷联动当地公安部门，严打跨区低价揽件、超地域范围经营快递业务等一系列扰乱快递市场正常经营的违法行为，查扣快件千余件。
宁波市邮政管理局表示，通过五项有效的措施，本地市场秩序整顿初见成效，宁波韵达立即下调了奉化地区的考核指标，下调幅度达日均5000件，义乌广东地区的派件最低不少于1元。下一步宁波局将进一步加大整治力度，广泛听取网点和快递员的建议心声，采取强有力的措施，确保市场秩序，促进网点稳定、保障快递员的合法权益。
有快递企业在上市公司公告中称，“不断完善快递产业发展相关立法和加强执法活动，有利于减少快递行业恶意竞争、规范市场公平竞争秩序，有利于维护商家、消费者、快递从业人员的合法权益，可能对局部地区快递市场价格、企业运营环境、服务水平提升等产生积极影响，对快递企业的业务量、市场份额及收入可能带来一定影响。”
“行业‘内卷’并不是快递网点所希望的，但电商掌控话语权的快递定价机制是内卷的根源，而要消除电商的定价权就必须减少快递供应商的选择空间。”在接受南都记者采访时，快递物流信息服务平台“快递100”CEO雷中南分析称，目前解决行业内卷主要有两种途径，一是通过创新产生差异，借助差异化市场竞争改变价格定位；二是打破市场边界，拓展未开发市场，比如国际物流、下沉市场、同城配送等；此外他认为，监管单位也可以通过行政手段减少“内卷”，比如对价格畸形严重区域，关闭部分经营水平低、利润少的网点，或者采取末位淘汰的方式，“减少同质化末端网点数量是最有效办法”。
采写：南都记者 傅晓羚
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