本报记者 张海生 路亚瑾
近日，浙江省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组公布2020年分领域分行业亩均效益领跑者名单中，嘉兴市桐乡经济开发区位列全省省级经济开发区（东北片）榜首，海盐、乍浦、秀洲、海宁分别位列4、5、7、9名。
据了解，近年来，嘉兴市深入贯彻《浙江省经济开发区“亩均效益”领跑行动计划》精神，扎实推进“亩均论英雄”改革，优化经济结构，倒逼转型提升，破解资源瓶颈制约，有效地推动了开发区高质量发展。
打造“高能级”平台
按照“一个创新、两个提升、四个一批”的要求，嘉兴市积极推动全市开发区（园区）新一轮整合提升，打造功能布局合理、主导产业明晰、资源节约高效、产城深度融合、富有特色、错位发展的平台体系。目前，已经淘汰撤销6家，转型提升20家，其余45家整合优化成14家开发区（园区）。通过平台整合提升，系统谋划和整体推进“四大”建设、“两退两进”、“传统产业改造提升”等省、市重点工作，为高质量发展集聚土地、能源、环保等要素资源。
2020年，嘉兴以战略新兴产业功能园区为载体，围绕高端智能装备、新材料、半导体、大健康、汽车、互联网、航空航天等7大主导产业，按照“国际标准、世界水平、未来眼光”的要求，突出规划、设施、产业、配套、环境、队伍“六个一流”，谋划建设12个高能级产业生态园，科学布局重大产业发展空间，强化产业链、创新链、生态链深度融合，打造世界级的先进制造业园区集群。
实施开发区产业链“链长制”等长效机制，增强产业链韧性。目前，嘉兴全市已经建成海宁开发区的泛半导体、嘉兴经开区的健康食品、桐乡开发区的前沿新材料等多条产业链、成为吸引外资的新优势。通过产业链精准招商，实现外资项目招大引强，去年，嘉兴市实际利用外资26.5亿美元，居全省第二；引进超亿美元产业项目59个，数量位居全省第一。今年1-4月，实际利用外资17.2亿美元，同比增长100.3%，总量位居全省第二，其中，高技术产业利用外资达到45.7%。
“高质量”增强动能
嘉兴深化工业项目“标准地”改革，制定实施《嘉兴市“标准地”改革实施方案(试行)》，推进开发区按照建设规划、能耗、环境、投资强度、亩均税收等一系列标准出让建设用地，加快“标准地”改革，强化履约监管，同时，对已落户项目采取对标竞价“标准地”改革，倒逼区内企业转型升级。2020年，全市挂牌出让工业“标准地”15390亩，亩均税收达56.7万元/亩，同比提高16.4%。
为加快低效企业改造提升，嘉兴以提高质量效益为主攻方向，加大退散进集、退低进高力度。2020年，全市完成“低散乱”企业（作坊）整治5834家，腾出低效用地24457亩，实现全省“腾笼换鸟”考核“七连优”。
此外，嘉兴全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革。形成“能源双控+分类管理+能效标准”的工作机制和“区域环评+环境标准”模式创新审批验收管理方式。同时依法加强事中事后监管，以更加精确的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。嘉兴各开发区针对区内企业产业的不同，在保持亩均税收权重不变的同时，依据行业特点和发展导向，对六大评价指标实行差别化权重赋值，增强评价工作的精准度。对能耗高、排放高、效益低的行业，提高单位能耗增加值单位排污权增加值比重，加强全行业逆周期调整，倒逼低效企业加大节能减排力度，助力碳达峰、碳中和。
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