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河北省的一个县,市县同城的区划,为何没有自己的县城?

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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于河北省的故事,例如河北省各个地级市的区划调整等等。今天,我们聊聊河北省一个市县同城的情况。河北省沧州市的市区和沧县县城,成为了一家人。换而言之,沧县没有自己的县城,那么,为何会出现这样的情况呢?其实,这与河北省的区划调整有关,今天,我们就聊聊这个问题。


首先,我们聊聊河北省的历史。河北省当年属于赵国和燕国的控制区,因此,被称为“燕赵之地。”河北省各地的民风彪悍、尚武,自古以来,就是朝廷募兵戍边的重地。在古代历史上,河北省北部属于北方游牧骑兵的天然屏障,与山西省北部等地,被称为幽云十六州。一旦这一线失守,北方的游牧骑兵就会长驱直入,华北大平原根本无险可守。

13世纪,北方的元朝崛起以后,逐步消灭了西夏国、大金国、南宋、大理国等一系列政权,建立了一个疆域空前庞大的元帝国。随着疆域面积的扩大,唐宋时期的州县两级区划,对于元朝来说并不合适。在此之前,无论是唐朝的15到,还是宋朝的23路,都属于监察区。在这样的情况下,元朝结合了金国行尚书台的经验,推出了自己的加强升级版。


元朝建立了行省制度,把全国划分为10个行省。但元朝的行省制度比较粗犷,留下了很多问题。1368年,明朝建立以后,朱元璋对元朝的行省进行了大规模的调整。当时,由于明朝拥有2个都城,形成了两京一十三省的区划。当时,河北省被称为北直隶。

17世纪,清朝确立自己的统治以后,南京的地位下降,南直隶改名为江南省。至于北直隶,则改名为直隶省,省会在保定府。直隶省就是河北省的前身,不过,直隶省的区划,与现在的河北省差异非常大。


在明清统治时期,民间出现了这样的话“三生不幸,知县附郭;三生作恶,附郭省城;恶贯满盈,附郭京城。”这是什么意思呢?首先,每个县基本上都有自己的县城,但有些附郭县,基本上属于府县同城。七品知县和自己的顶头上司五品知府,在一个一个区域内办公,肯定很尴尬。毕竟其他的知县,在自己的地盘上,相当于土皇帝。

当然还有3个升级版,例如明清时期的开封府,祥符知县、开封知府、河南巡抚,都在开封城办公。天天面对正二品的巡抚大人,无论是五品知府还是七品知县,压力都非常大。在湖北省,武昌知县、武昌知府、湖北巡抚、湖广总督,都在一个城区办公。面对从一品的总督部堂,七品知县连座位都没有。


当然,最难受的就是附郭京城。按照规定,顺天府下辖了宛平县、大兴县等几个县。这几个县的知县,需要天天面对王公贝勒、六部九卿、军机阁老,堪称是非常尴尬。不过,进入建国初期以后,很多附郭县,要么是被撤销,要么是被合并,市县同城的情况并不多。但是在河北省北部,则出现了沧州市与沧县同属一城的情况。

当时的河北省划分为10大专区,分别是:天津专区、通县专区、衡水专区、唐山专区、定县专区、石家庄专区、邢台专区、邯郸专区、保定专区、沧县专区。请注意,天津市属于直辖市,但天津市的管辖区并不大,天津市外围几个县,隶属于河北省的天津专区。专区属于建国初期的一种行政区划,专区的地位类似于现在的地级市。


但管辖区大于地级市,一个专区的面积相当于现在的两三个地级市。当时,每一个省份划为了几个到十几个专区,例如河南省的南阳专区、山西省的晋中专区等等。在发展建设过程中,需要石油、煤炭等各方面的资源。60年代初期,沧县县城的西部,发现了数量可观的石油资源。为了更好的开采石油资源,沧县的县城西部被划出来,加上周边的几个乡镇,形成了沧州县级市。

这个县级市属于资源城市,管辖区并不大。从隶属关系来说,沧州县级市和沧县,都隶属于沧州专区管理。进入60年代末70年代初,全国所有的专区都改成了地区。沧州县级市和沧县,又隶属于沧州地区管理。进入80年代以后,我国各地区经济持续发展,为了更好的适应时代发展,我国沿海省份的很多地区,陆续成为了地级市。


1983年,河北省下辖的部分地区,陆续改革成为了地级市。例如邯郸、石家庄、保定、承德、张家口、沧州等6个市,被提升为地级市。沧州县级市也进行了调整,晋升为省辖市,不再隶属于沧州地区。但沧州省辖市的管辖区,仍旧不大,只有周围的矿区和乡镇。

当时,如果外地人来沧州办事,一定要给司机说清楚,自己去沧州地区,还是去沧州市。因为外地人不了解情况,经常弄错。一转眼到了1993年,河北省的区划再次调整,石家庄、邯郸、邢台、承德、张家口等各个地区,陆续撤销。其中,沧州地区撤销,沧州地区和沧州省辖市,合并为沧州地级市。由于沧州地级市的市区,是从沧县县城刚刚划分出来的,出现了市区和县城连接在一起的情况。


起初,县城和市区还能区分。随着经济持续发展,沧州市区的面积不断扩大,沧县的县城逐步融入了沧州市区。对于沧县各个乡镇的人们来说,进县城就等于进市区,沧县的县医院、县中学等各种机构,都在沧州市区内。不过,县府各个机关在市区的东部,市府各个机关在市区的西部,这是最大的区别。

其实,在我国的其他省份也出现了类似的情况。一些县的县城,距离市区非常近。随着经济发展,市区面积迅速扩大。一些市的市区,几乎与某些县的县城,连成了一片。在经济发展的地区,市区的地铁,甚至计划通到县城。因此,一些距离市区比较近的县,陆续改成了区。


关于我国各地区划的故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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