速览！平定县深化事业单位改革如何改？

来源：平定组工

5月11日，平定县召开深化事业单位改革动员会。市委常委、平定县委书记李明出席会议并作了重要讲话，县委副书记、县长王建义主持会议，县委常委、组织部长张文斌对《平定县深化事业单位改革实施方案》作了说明，县直相关部门的负责同志参加会议。动员会的召开，标志着我县事业单位改革工作正式转入实施阶段。

平定县深化事业单位改革

如何改？

改革的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕推进治理体系和治理能力现代化要求、省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法依规依事业发展需要，对全县事业单位进行整体重塑和功能再造，加快推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，强化公益属性，创新体制机制，提高治理效能，促进新时代公益事业平衡充分高质量发展，为我县人人谋转型、百业蹚新路提供体制机制保障。

改革的原则

1

坚持党的全面领导

2

坚持以人民为中心

3

坚持优化协同高效

4

坚持统筹协调推进

改革的实施范围

县委、县政府直属事业单位，部门所属事业单位，人大、政协、群团所属事业单位，全县168个单位纳入改革范围。

中小学、幼儿园、公立医院，省级开发区、事业群团、供销社、乡镇所属事业单位等不纳入改革范围。

改革的主要内容

整体重塑事业单位

●对党委职能部门所属事业单位进行系统优化。

●对政府职能部门所属事业单位进行整体重塑。

●落实打好三大攻坚战、应对风险挑战和高质量转型发展等战略部署， 对相关事业单位进行功能再造。

●继续巩固承担行政职能的事业单位改革成果。

●推进经营性事业单位转企改制。

●深化综合行政执法改革。

合理配置编制资源

建立健全制度机制

完善支持保障政策

坚持和加强党对事业单位的全面领导

改革的支持保障政策

为保障干部职工切身利益，我县不搞“断崖式”精简分流，实施如下政策措施：

●由不同类型事业单位整合组建的单位可暂维持原有经费渠道和保障政策，条件具备的同步调整到位。

●因改革中机构调整出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇逐步消化，离退休人员随所在单位一起进行划转，明确到新的服务单位。超编单位采取“退3进1”的办法补充人员，逐步将人员调整至编制以内。

●编外人员和临时人员按有关法律法规和政策规定妥善处理，给予一定过渡期规范到位。

●坚决防止把编外变成编内，部门（单位）擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。

改革的机构编制规定

●事业单位实行机构限额管理和编制总量控制。

●原则上不再设立6名编制以下的事业单位。

●县委、县政府直属事业单位不超过10个。

●编制重点用于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决义务教育、基本医疗、公共卫生等编制急需。

●建立完善编制周转池制度，适应我县转型发展需要，为重点领域人才引进给予编制保障。

●公益一类事业单位原则上使用财政拨款编制，公益二类事业单位原则上使用财政补助或自收自支编制。

改革后的变化

●改革后，事业单位主要承担专业性、技术性、辅助性职责，不得承担行政事务性工作，不得以机关名义向社会实施管理，或以机关影响力参与、干预市场竞争。

●涉改事业单位机构数由原来的168个精简为84个，精简率为50%。

●保留设置市场监管等9个领域的执法机构。

●鼓励支持社会力量兴办公益事业，能够通过政府购买方式提供的服务，不再直接举办事业单位提供，可以通过职能调整等方式由现有机构承担的任务，不再新设事业单位承担。

时间表、任务书

时间表：

按照省市要求，县级事业单位改革要在6月底前完成。

改革的主要任务有：

●新组建事业单位主要领导配备、挂牌、印章刻制和启用。

●涉改事业单位办公用房调整、档案移交、资产处置、党组织关系理顺。

●涉改人员转隶和离退休人员划转。

●变更、注销事业单位法人。

●经营性事业单位转企改制工作。

●制定事业单位“三定”规定。

●建立编制周转池管理办法、编外聘用人员管理办法等相关制度。

●开展建立政事权限清单、完善章程管理等试点改革工作。

改革的工作专班

为健全部门间协调配合机制，明晰各部门职能职责，进一步压实各部门工作任务，在改革领导小组的领导下，平定县组建深化事业单位改革工作专班6个专门工作组，即：业务指导组、干部人事组、人员转隶组、资产档案组、宣传报道组、纪律保障组，建立了组长牵头负责，相关部门成员支持的协调配合机制，推动各部门履职尽责。

县委对深化事业单位改革的要求

为做好全县深化事业单位改革工作，县委要求：

★充分认识深化事业单位改革的重大意义，切实增强推进改革的政治自觉和行动自觉。深化事业单位改革是中央和省委、市委部署的重大政治安排，是我县加快转型发展的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容，要深刻认识事业单位改革的重要性、必要性，艰巨性，要站在党和事业以及国家战略的高度来认识和推进改革，坚决完成好这项重大政治任务，通过改革，要真正改出事业，改变养人，改进治理。

★准确把握深化事业单位改革的总体要求和目标任务，凝心聚力推动改革各项任务高标准高质量完成。一要落实好“整体重塑”这一根本要求，统筹考虑不同事业单位存在的必要性、合理性，对事业单位进行整体性重塑和功能性再造，实现财政供养人员只减不增，实现职能效能整体提升。二要坚持好“以人民为中心”这一改革导向，以改革促进公益事业平衡充分高质量发展，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。三要用好“健全制度机制”这一治本之策，推进事业单位机构、职能、权限、程序、责任法定化，强化机构编制硬约束。

★加强对事业单位改革的组织领导，确保改革沿着正确方向推进。一要坚持党的领导，强化责任落实。把党的领导贯彻到事业单位改革发展各方面全过程，以党的政治优势引领和推进改革。二要加强党的建设，凝聚改革合力。坚持党建工作和事业单位改革一体谋划、一体推进，选好配强领导班子。同步设置或调整党的组织，确保党的工作不间断、作用不削弱，为纵深推进改革凝聚强大合力。三要树牢底线意识，强化纪律保障。要严禁借改革之机突击提拔、突击进人、突击花钱。要坚持编随事走，人随编走的原则，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位。四要强化宣传工作，营造良好氛围。要全方位、多形式宣传中央、省、市改革方针及我县改革举措,宣传我县改革的重大进展和阶段性成果,宣传改革后的新气象、新面貌，集聚改革正能量。同时，要高度关注舆情动向,强化正面舆论，及时回应干部群众普遍关心的问题。

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