防微杜渐组织部门如何发挥监督职能

近日，人民日报刊登了中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见的文章。文章强调了对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性。（人民日报 2021年6月2日）

监督功能是组织部门的重要职能之一。监督功能主要体现在检查、监督各级党组织和党委是否认真遵守党纲、党章、党的路线方针政策，是否认真落实党的各项制度，是否严格遵守党纪国法并发挥其应有的作用，是否认真贯彻党的干部路线方针政策，党中央和上级党委关于干部工作的各项指示是否得到落实等。

党的组织工作的监督作用是通过党的监督机制实现的，主要体现在：一是党内监督，包括组织对个人的监督，党员对党员领导干部的监督，党委成员的互相监督。二是党外监督，主要是人民代表大会的监督、人民政协的监督、法律的监督、监察机关与检查机关的监督，新闻媒介的舆论监督、信访监督等。

行政监督应该遵循一定的原则，以保证行政监督的合法性和有效性。

（一）合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。这种合法性主要体现在行政监督主体的合法性、行政监督活动符合法定程序、行政监督活动符合法定方式三个方面。

（二）经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程，具体贯穿于决策、协调、执行等各个环节。经常性监督，有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加社会成本。

（三）平等性原则：依法监督，法律面前一律平等，是社会主义行政监督的基础。不论是领导机关还是被领导机关，不论是专门监督机构还是一般机构，不论是领导者还是一般公民，在进行监督的权利和接受监督的义务上完全平等，不存在不受监督的特权或享有特权的监督。

（四）广泛性原则：主要指监督主体、监督对象和监督范围的广泛性。行政监督的性质决定了全体公民对政府的公务活动均有实施监督的权利，这种广泛性还表现在行政监督要对一切政府行政机关的行政行为、行政措施、行政制度的实施进行监督。

（五）有效性原则：主要体现在行政监督实施后的结果如何。有效的行政监督就要做到客观、公正、准确、及时，做到违法违纪必究，执法必严。