为长者办实事 让长者更幸福

长者们在社工的带领下做保健操。 南方日报记者 王昌辉 摄

近日，家住惠城区的高龄老人陈伟钧家里发生了一些贴心的小变化——他家走廊旁、洗手间里都装上了安全扶手，以防老人因站立不稳发生意外。“有了这些扶手，感觉安全多了，在家里走动起来也放心一些。”陈伟钧说起家中的变化，充满感激之情。

这是惠城区长者服务中心开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的缩影。在积极探索开展居家社区养老服务建设试点，开启社区嵌入式长者居家养老新模式的基础上，惠城区以“长者服务，千家万户”的服务理念，围绕“四保障、四服务”，进一步提升长者服务质量和水平，让长者的获得感和幸福感不断攀升，推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

南方日报记者 卢慧

通讯员 宋玥

“四保障”措施涵盖长者生活各方面

陈伟钧今年84岁，与78岁的老伴在惠城区江北街道水北社区生活，由于脑梗中风后遗症，行动十分不便。“正因为如此，我们为他家进行了适老化改造。”惠城区长者服务中心主任吴金莲说。

何谓适老化改造？这是指在住宅（或商场、医院、学校等公共区域）中充分考虑老年人的身体机能和行动特点，作出相应的设计，以满足已进入老年生活或即将进入老年生活人员的生活行动需求。

自去年11月以来，在惠州市人大社会建设委和惠州市长者服务局的支持和指导下，惠城区试点对100户困难长者家庭实施居家适老化改造。对长者家庭地面、门、卧室、如厕洗浴设备、物理环境以及老年用品配置等的施工改造服务，优化了居住环境，有效提升长者自理能力和居家生活品质。这100户困难长者家庭包括纳入分散供养特困人员、建档立卡贫困人口、最低生活保障家庭、城镇低收入家庭和范围内的高龄、失能、残疾长者等。

除了适老化改造，空巢老人巡访探视服务也颇受长者欢迎。

这一天，家住惠城区卫国苑小区的程锦芳老人和老伴迎来了前来看望他们的社工。程锦芳一家生活困难，小孩脑中风不能自理多年，仅靠3000多元的退休金生活。去年，程锦芳意外摔伤腰椎骨折，行动不便。“政府为我们购买了空巢老人巡访探视服务，社工在生活照料上帮助我们不少，还经常跟我们拉家常，我们都挺开心的。”程锦芳说。

吴金莲介绍，空巢老人巡访探视服务是通过购买第三方专业服务，为全区困难空巢老人提供家政、生活照料、医疗护理、心理慰藉等上门服务。2020年至今，巡视探访服务共上门服务13735人次，目前享受服务的空巢老人有115名。

除了生活保障——空巢老人巡访探视服务、宜居保障——居家适老化改造，惠城区“四保障”措施还涵盖出行保障、意外保障。

在出行保障方面，惠城区持续为65周岁以上长者（含外地户籍、港澳台同胞）办理免费乘坐公共汽（电）车优待证件——长者服务卡，项目推出至今共办理长者服务卡92099张。

在意外保障方面，惠城区购买了“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险，每年为全区户籍70周岁及以上长者，以及60—69周岁低保及特困长者购买意外伤害综合保险，是政府为长者推出的一项惠民工程。2021年度共承保54095人，保费共108.19万元。

“长者之家”成为长者老有所乐新阵地

除了提升长者居家养老服务水平，建设长者养老服务平台也是惠城区长者服务中心不断探索的又一项服务举措。

2020年，惠城区在“惠民空间”社区微改造项目中，利用物业小区提供的闲置用房，在12个老旧小区打造“长者之家”和“健康之家”，把长者服务和居家医养结合送到百姓家门口，提升老旧小区养老环境，增强长者幸福感和获得感。

清晨下楼遛弯儿，到“健康之家”量下血压；再到“长者之家”活动一下，和老邻居拉琴、唱歌、看书、做操；中午走进“长者饭堂”，一顿饭两荤两素吃得营养健康；午休后再到“长者之家”写字、听课、参加小组活动……每天，惠城区桥东街道金沙俊园小区的姚婆婆都过得充实而幸福。

再看江北街道水北新村的“长者之家”，这里的活动室、书画室、图书室成为不少长者“老有所乐”的新阵地。“我几乎天天都来，一天两次。在这里，我跟其他老人唠嗑、下棋、打牌，大家越来越高兴，心态越来越年轻。”水北新村的彭伯说。

水北社区“长者之家”项目主任黄静宜介绍，社工经常不定期组织有益健康的活动，如义诊、文娱活动等。“我们之前组织了‘革命老歌连连唱’活动，长者们每周三就来‘长者之家’，由专业老师教学。”

目前，全区共开展运营服务的“长者之家”有5个，分别是金沙俊园、水北新村、江北新苑、邮电新村和市林业局宿舍的“长者之家”，另外7个“长者之家”已完成前期装修和硬件配备工作，将陆续对居民开放，开展相关服务。

“包括‘长者之家’在内，惠城区为长者开展四大服务。”吴金莲介绍，其他三项分别是试点开展“喘息服务”、构建长者信息化服务平台以及推进老年人心理关爱项目。

其中，构建长者信息化服务平台是为顺应“互联网+养老”趋势，全面促进长者服务体系完善与行业发展。惠城利用信息化手段，建立老龄人群数据库及长者服务电子化信息，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接，从而全面提升业务处理能力、监管能力。

在江北街道期湖塘社区、河南岸街道金湖社区、水口街道东兴社区和小金口街道九龙村委会4个社区，试点推进老年人心理关爱项目，由基层医疗卫生机构落实试点工作，通过对65周岁以上长者进行问卷调查，根据调查评估结果，对临界及高危人群进行心理关怀和干预以促进长者心理健康。

■延伸

聚焦养老家庭难点痛点

惠城试点开展“喘息服务”

随着人口老龄化程度越来越高，失能、失智老年人的照护问题尤为突出，也让长期照顾长者的家庭成员们感到越来越大的压力。

惠城区试点开展“喘息服务”，不仅将原本照护老人的亲属“解放”出来，得以喘息缓解，更是通过专业机构的传帮带，让家属成为照护能手。

“喘息服务”是由政府组织专业的养老服务机构，为居家的失能、半失能长者提供短期的全托照料服务，并由政府承担部分服务费用，让长期处于照料压力的长者家庭成员得到喘息的一种养老服务模式。

“喘息服务”的提供对象要求具有惠城区户籍，并且在本区居住；年满60周岁；按照《老年人能力评估》评估为中度或重度失能的长者；截止申请之日前3个月均在家庭居住。

开展“喘息服务”的养老机构严格按照相关服务标准向长者提供服务。通过接收长者到养老机构接受服务的方式，为长者提供生活护理、医疗保健、膳食配餐、心理辅导等方面的服务。

符合条件并在指定养老机构接受“喘息服务”的长者，每人可享受一次“喘息服务”试点财政专项补贴。补贴标准为：重度失能200元/天，中度失能150元/天，正常收费高于标准的，超出部分由长者家庭承担，每名长者补贴天数不超过10天。试点补贴实施期至2021年12月底。

■链接

如何参与“喘息服务”

申请：符合条件的长者或长者家属填写申请表格，提供长者身份证及户口簿复印件，向惠城区长者服务中心提出“喘息服务”申请。地址：惠州市惠城区龙丰街道新联路5号惠城区行政服务中心9楼911室，电话：0752—7809861。

探访：养老机构组织专业人员上门探访，按照《老年人能力评估》标准评定长者失能程度，详细了解长者的情况，并结合长者家庭要求，与长者及其家属协商确认服务内容。

签约：养老机构与长者或其代理人签订服务协议，约定服务内容、费用等事项。签订协议前，长者家庭须按照养老机构入住的有关要求规定，进行体检或提供近期体检报告，体检费用由长者家庭承担。

服务：养老机构为签约的长者办理好“喘息服务”登记手续，按照签订的协议提供相应的服务。全程监测长者的身体状况，及时调整服务的内容，建立完整的服务档案。