南非可再生能源采购7年后重燃投标人投资热情

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　　在2011年至2014年期间，7轮可再生能源独立发电商采购计划的四个投标窗口期，南非共从112个独立发电商处采购了6,422兆瓦电力，并吸引了近2,100亿南非兰特的投资。

　　南非的可再生能源采购方案在中断了7年之后，终于在4月12日恢复，引起约800人的强烈兴趣，其中包括来自300多个注册投标人的代表。他们参加了周三召开的虚拟投标人会议，重点讨论第5个投标窗口的资格标准。

　　除了吸引了580多名南非与会者，包括来自矿产资源和能源部、南非国家能源监管机构和南非国家电力公司（Eskom）的代表外，埃及、印度、德国、法国、意大利、韩国、日本、中国、新加坡、俄罗斯、爱尔兰和挪威的代表也出席了会议。

　　在2011年至2014年期间，7轮可再生能源独立发电商采购计划（REIPPPP）的四个投标窗口期，南非共从112个独立发电商处采购了6,422兆瓦电力，并吸引了近2,100亿南非兰特的投资。

　　在这些项目中，有76个正在运行，在第4个投标窗口期采购的项目目前已投入生产。这些项目直到2018年才实现财务结算。此前，南非国家电力公司在2015年至2018年间拒绝签订新的购电协议，直到恢复盈余。

　　公共事业公司目前的领导层更支持可再生能源独立发电商采购计划，它被认为对帮助解决目前至少5,000兆瓦的供应缺口至关重要。

　　在2020年，南非经历了负荷削减最密集的一年，尽管与新冠病毒（Covid-19）相关，减少了1,798吉瓦时（GWh）减载，估计经济损失在800~1,600亿南非兰特之间。

　　项目办公室主任伯纳德·马戈罗（Bernard Magoro）告诉与会者，第5个投标窗口将采购1,600兆瓦的陆上风力发电和1,000兆瓦的太阳能光伏发电（PV），这标志着未来12个月将开始密集采购，在此期间将启动另外4个项目。

　　除了将于8月开放的第6个投标窗口外，项目办公室还将公开招标3,000兆瓦的天然气发电（12月）、1,500兆瓦的新煤（12月）和513兆瓦的电池储能（8月）。

　　它的目标是确保根据有争议的具有风险的采购项目在7月底之前能够成交。然而，2,000兆瓦采购项目面临法律挑战，可能会导致延期。

　　马戈罗说，第5个投标窗口的投标人必须在7月16日至8月16日内提交最终的投标书。

　　优先投标人将在10月或11月被选定，商业和财务结算将在2月或3月完成。之后项目必须在24个月内投入运营，否则将面临处罚。

　　符合条件的风能和太阳能光伏项目的最低承包能力为1兆瓦，而最大承包能力为风能140兆瓦，太阳能光伏发电75兆瓦。

　　通过或失败标准

　　标书将采用三部分法进行评估，只有满足“A部分”（包括一般要求和采购规则）和“B部分”（最低资格标准），项目才能进入“C部分”（包括经济发展标准，如满足当地内容和基础广泛的黑人经济赋权（BBBEE）阈值）。

　　符合A和B的标书将采用政府90/10标准进行评估，价格占90%，BBBEE占10%。

　　马戈罗说，该方法不同于以前在REIPPP下采用的70/30标准，A和B则代表“通过或失败标准”，如果您不符合标准，则不会转到C部分。

　　除了围绕可接受的技术解决方案，以及如何与南非国家电力公司达成连接协议的问题外，一些与会者还对经济发展中的本地支出提出了问题。

　　风能和太阳能光伏的门槛分别为40%和45%，用于本地支出，但贸易、工业和竞争部（DTIC）对一些产品的材料进行指定，则可以获得豁免。

　　例如，项目办公室证实，尽管风塔不是指定产品，但当地钢材已被指定。

　　人们对满足太阳能光伏项目指定的材料持续关注。

　　目前，本地组装的光伏板、框架和逆变器都被指定在当地采购，尽管该国在长达7年的采购中断期间损失了大量组装能力。

　　项目办公室告诉与会者，除非从贸易、工业和竞争部获得豁免，否则将强制执行这些指定。

　　有争议的是，在最近的投标过程中，DTIC拒绝为本地组装的光伏板和框架提供任何豁免，但对电力船舶和并网逆变器给予豁免。

　　据了解，那些表示不能满足太阳能指定的投标人被取消参加90/10评估的资格。

　　在第5个投标窗口，投标人还被要求证明在南非实体至少参与49%，让黑人拥有至少有30%的股权，在建筑和运营承包商中让黑人拥有25%的股权、黑人妇女拥有5%的股权。

　　文章来源：中国地质调查局天津中心