国网冀北电力做实案件“后半篇” 构建标本兼治“大格局”

来源:国网冀北电力纪委办

5月20日上午，国网冀北电力有限公司会议室里座无虚席，该公司领导班子成员、助理总师以及本部各部门、中心主要负责同志齐聚一堂，市、县两级公司设立电视电话会议分会场，共同经历着一场关于党风廉政建设、作风建设的警示教育。这一天，国网冀北电力组织召开以案示警、以案促改、以案促治暨“酒驾”“醉驾”警示教育大会，这也是该公司通过警示教育，以案促改，深化标本兼治的一个现场。

近年来，国网冀北电力认真贯彻落实国网公司党风廉政建设和反腐败工作部署，持续深化标本兼治，在该公司系统深入推进“三个建议书、三类警示教育、三方面整改”，固本培元一体推进“三不”机制，上下联动共同构建标本兼治的“大格局”。
坚持靶向治疗 用好用活建议书
2021年1月，国网冀北电力针对个别基层单位丢失部分防疫物资发放领用签字表及口罩发放不及时的问题，提出“加强防疫物资管理，及时稳妥发放防疫物资，细化领用签字，强化领用台账保管工作”等切实可行的整改建议，并明确整改完成时限，确保了疫情防控物资调配使用规范高效，切实为疫情防控工作保驾护航。
坚持抓早抓小，切实将问题解决在萌芽状态，是国网冀北电力用好纪律检查建议的一个重点。自去年以来，该公司通过发放“立行立改”建议书，促“小问题”立刻改。对问题线索处置中发现的情节轻微、性质单一，但具有苗头性、倾向性的问题，下发立行立改建议书33份，明确整改内容、整改要求及整改时限，督促事发单位及时纠偏、及时整改。
为进一步提升针对性，国网冀北电力还发放“一案一改”建议书，为案发单位“开良方”。该公司坚持逢案必改，在严肃查处违规违纪案件的基础上，做到“一案一扫描”“一案一画像”“一案一剖析”，深入剖析案发原因，既精准研判政治生态状况，更切实找准发案原由症结，认真剖析问题成因、制度缺失、监督缺位等因素，提出有针对性的建议，督促发案单位及有关职能部门及时整改，既释放“惩”的震慑，也发挥“治”的功能。
建议书不仅要精准、到位，更要系统、深入。国网冀北电力通过发放“系统整改”建议书，把一案一整改与推动系统整改结合起来，将以案促改工作与推进全面从严治党向纵深发展、向各级延伸结合起来，推动共性问题全面整改。该公司结合对一个时期的检举控告、违规违纪违法问题统计分析及政治生态研判等，把握趋势规律，找出共性典型问题，在全系统提出强化“两个责任”、健全相关制度、加强权力制约监督等方面的体系建设建议，指出“病症”，开出“药方”，深入解决非案发单位不以为意、不以为然，以及类似案件查而不止、纠而复发等问题，着力在“治未病”上下功夫，从根源上斩断“病根”。
2020年以来，国网冀北电力针对发现问题及风险隐患，共下达46份纪律检查建议书，提出96条整改建议，紧盯营销服务、工程建设车辆管理等重点领域和关键环节，推动问题整改落地有声，切实提高了监督效能。
坚持入脑入心 深入开展警示教育
案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。为不断强化警示教育的吸引力、感染力、针对性和实效性，国网冀北电力坚持“分层分类+精准施教”模式，以“三类警示教育”为抓手，持续深化以案促教，力争发挥查处一个、警示一批、教育一片的效果。
第一类就是加强涉案人员教育引导。国网冀北电力坚持严管厚爱，把审查调查过程作为宣传党纪法规和惩前毖后、治病救人方针的载体和途径，规范开展受处分人员“暖心回访”，通过深入细致的思想政治工作教育人、挽救人、感化人，帮助涉案人员卸下思想“包袱”，吸取教训、重树信心，积极投身工作，切实提高纪律规矩意识。
第二类就是强化身边典型案例警示教育。今年以来，国网冀北电力着力在强化身边典型案例警示教育上做文章，对本级查处的典型性、普遍性违规违纪问题，尤其是对在党的十九大后仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神及“四风”方面典型问题，深入开展警示教育，充分利用身边‘活教材’，使党员干部面对面‘零距离’接受警示教育，通过宣布处分决定、印发典型案例通报、创作廉洁微电影、讲授微廉课等形式，以案说纪、以案说德、以案说责，用身边事教育身边人，引导广大干部员工把“写在纸上的教训”变为“记在心里的敬畏”，切实提高自身“免疫力”。
第三类就是广泛开展社会典型案例警示教育。今年以来，本着教育在先、警示常在的原则，国网冀北电力以线上、线下“双轨”同步推进社会普遍性违规违纪问题警示教育。通过线上推送廉史镜鉴典型案例、图解图说廉洁漫画、线下观看警示教育专题片、编发党纪条规电子口袋书等方式，适时开展警示教育238次，多渠道、多形式开展警示教育，以案说法，警钟长鸣。
坚持常态长效 深化以案促改以案促治
为进一步在企业内部推动形成齐抓共管、上下联动、共解难题的良好局面，国网冀北电力出台了《关于深化标本兼治推进以案促改工作实施方案》，引导各级切实强化责任，从监督执纪发现的突出、共性问题入手，深挖问题根源、健全制度机制、堵塞管理漏洞，在“改”字上着力，以点带面切实强化以案促改以案促治。
聚焦问题精准“改”。国网冀北电力通过纪律检查建议书切实摸准问题“命脉”，提出的问题准确恰当、切中要害，发出的建议有的放矢、一针见血。有关党组织收到建议书后，及时召开会议集体研究，推进以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对关键问题的整改严格验收把关，做到原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，确保问题及时全面整改到位。
建章立制系统“改”。国网冀北电力针对典型案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，总结案发规律，推动切实形成靠制度管权管事管人的长效机制。紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节，从梳理职权事项、明确岗位职责、排查廉政风险等方面入手，认真查找权力运行中容易出现问题的环节和部位，查找制度机制上存在的漏洞，着力建立健全相关制度流程，强化权力运行监督制约。针对供电服务“微腐败”易发多发问题，印发《供电服务建设管理监督工作方案》，切实加强对基层供电所“低位实权”和“小微权力”的监督制约，坚决查处供电服务违规收费、吃拿卡要、贪污侵占、为亲友谋利、态度简单粗暴等问题。
强化严格问责彻底“改”。国网冀北电力坚持把以案促改以案促治工作作为压实责任的有力抓手，通过实地指导、专项检查、走访调研、工作约谈等方式对以案促改工作进行监督检查，及时纠偏引正，推进以案促改工作常态化、长效化、制度化。2020年以来，国网冀北电力累计约谈1658人次，针对属实问题既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，通过精准追责问责压实各方责任，着力在“不敢腐”上形成震慑。