“盼了多年的燃气经营许可证终于拿到了,这下我们可以放心投资经营了。”4月19日,四川省西充县金同燃气分公司负责人向办案检察官发去感谢信息。
由于历史原因,西充县存在多家未申办燃气经营许可证的乡镇小燃气公司,给安全监管带来隐患。2019年,公安机关先后对8家燃气公司以涉嫌非法经营罪立案侦查。
“涉案企业无证经营的事实确实存在,但是否构成非法经营罪存在争议。”办案检察官张小芳介绍,检察机关主持召开联席会议,经过多次讨论,大家最终形成一致意见,认为对法律和司法解释没有明确规定的非法经营行为,不宜以非法经营罪追究刑事责任,建议公安机关予以撤案。
“撤案了,但企业无证经营怎么办?若一关了之,企业和用户损失巨大,影响社会稳定;听之任之,又存在严重安全隐患。”面对难题,检察官实地走访涉案企业,听取相关职能部门意见,发现燃气经营许可证未能办理主要有两方面原因,一是因乡镇区域调整和法律法规政策变化,导致多家乡镇燃气公司经营区域与政府确定给企业的区域不一致,二是部分燃气公司燃气设施工程未办理工程竣工验收备案。
原因找到了,检察机关结合办案向主管部门和涉案企业发出检察建议,最终形成“尊重历史、整合资源、依法规范”的可行性解决方案。
2020年下半年,8家燃气公司在主管部门引导下,自愿整合为5家,重新确定了经营区域。新整合的5家企业共追加投资1000万余元,对存在安全隐患的供气管道、供气配套设施全部进行了整改。目前,所有5家企业已全部完成生产设备验收,其中2家企业已经取得燃气经营许可证,其余企业的相关资料正在审核中。
据悉,5家燃气公司居民用户规模已从案发时的1.9万余户发展到如今的4万余户,并向13家工业企业提供工业用气,有效降低了片区内企业的用气成本。
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