从脱贫攻坚走向乡村振兴——解码酒泉全面小康之路

玉门市清泉乡千亩人参果基地张卓摄

修路入户、产业进村，盖新房、搬新家……在脱贫攻坚战中，酒泉市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、讲话和指示精神，认真贯彻落实党中央和甘肃省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，聚焦贫困人口“两不愁、三保障”脱贫标准，坚持问题导向，突出责任落实、政策落实、工作落实，集中力量补短板、强弱项、提成色，高质量推进脱贫攻坚各项任务落实，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

2020年12月4日上午，在甘肃省政府新闻办公室召开的“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”系列新闻发布会酒泉专场上，酒泉市委书记吴仰东，酒泉市委副书记、市长王立奇就酒泉市脱贫攻坚情况进行发布：至2019年底，全市建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困发生率由2015年底的4.11%下降为零，全市37个贫困村全部实现脱贫退出。

酒泉市是全省“两西”农业建设和省内中东部贫困移民安置的重点地区。上世纪80年代以来，先后安置“两西”计划移民、疏勒河项目移民和九甸峡库区移民共计3.53万户15.75万人，占全市农村人口的25%。全市新建移民安置建制乡11个、行政村60个，其中瓜州县安置移民8.2万人，玉门市安置移民3.6万人，分别占两县市农村人口的79.7%和38%。2013年，全市识别确定建档立卡贫困人口2.05万户7.17万人，贫困发生率11.06%，贫困人口中移民占68%，是全市脱贫攻坚的主要对象。全市37个建档立卡贫困村全部集中在瓜州县、玉门市。2013年，瓜州县和玉门市被省脱贫攻坚领导小组确定为插花型贫困县。

为压紧压实脱贫攻坚责任，酒泉市委、市政府不断增强各级干部打赢打好脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决落实党委、政府脱贫攻坚主体责任，严格落实“五级书记一起抓扶贫”的要求，成立了以党委、政府主要领导担任双组长的市、县脱贫攻坚领导小组，建立了脱贫攻坚专责工作组，持续强化脱贫攻坚组织领导，落实落细脱贫攻坚工作责任，夯实了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。

2019年初，酒泉市纪委干部闫博受选派挂职玉门市独山子乡金泉村党支部第一书记兼任驻村帮扶工作队队长。“帮基层群众脱贫致富，首先得让群众信任你，只有和群众打成一片，把群众当成自己的家人，才能让这个大家庭富裕起来。”闫博说。两年来，他充分发挥驻村时间长、农户底子清、政策把握准的优势，结合省、市产业扶持政策，同农户反复对接，细化量化帮扶措施，分别为170户农户制定了致富增收计划，并跟踪督促，确保精准帮扶扎实有效。

酒泉市持续推进市级领导联县包乡、县级领导联乡包村、帮扶干部包户责任机制。酒泉市委、市政府主要领导带头包抓贫困程度最深的县，30名市级领导、840名县级干部、11542名科级及科级以下干部和37个驻村工作队、111名驻村工作队员实打实解难事、精准发力拔穷根，确保了帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”，形成了全民参与、全社会攻坚的扶贫大格局。

“以前，路坑坑洼洼的，开车卖菜卖瓜很不方便。现在，路修到了大棚前，很方便。”瓜州县广至藏族乡岷县村村民杨尕俊说。农村道路交通条件持续改善是全市助力打赢脱贫攻坚战、持续提升基础设施建设水平的一个缩影。

近年来，酒泉市瞄准贫困乡村短板弱项，持续加大资金投入和涉农资金整合力度，集中解决贫困乡村产业发展、基础设施、公共服务、环境面貌等方面存在的突出问题。2016年至2020年，酒泉市共落实各类扶贫资金19.39亿元，集中实施一大批扶贫项目。酒泉市建档立卡贫困家庭学生义务教育阶段“零辍学”目标全面实现，建档立卡人口基本医疗保险参保实现全覆盖、待遇全落实，贫困村幼儿园、学校、卫生室、文化中心全覆盖，有线电视、宽带网络、自来水实现“户户通”，“两不愁三保障”问题彻底解决，农村所有乡镇和建制村通硬化路、通客车。农田水利基础设施、乡村道路交通等基础条件显著改善。

酒泉市坚持把扶贫产业发展作为贫困群众脱贫致富的治本之策，因地制宜推进精准扶贫产业富民工程，充分发挥大场大户、农民专业合作社、龙头企业的示范带动作用，通过种苗补助、日光温室蔬菜大棚搭建补助、种畜补助、圈舍补助等精准措施落实，形成了以肃州区、金塔县、玉门市为主的高效蔬菜和现代制种生产基地，以瓜州县、玉门市为主的枸杞、蜜瓜特色产业生产基地和7县市区700万只肉羊养殖基地的产业扶贫发展格局。

酒泉市坚持把劳动力科技培训、劳务技能培训和劳务输转作为促进贫困群众增收致富的重要途径，千方百计稳就业、促增收。按照实际、实用、实效要求，创新培训方式，加大培训投入，探索“培训券”模式，紧扣乡村主导产业发展和贫困劳动力技能培训需求，科学设置培训内容，因村因户因人和分产业、分项目精准制定培训计划，大力开展贫困劳动力良种良法、科学种养、劳务技能订单培训。每年重点组织开展种植业、林果业、养殖业、光伏产业及劳务技能等实用技术培训1万人次以上，年均输转贫困户劳动力1.8万人次以上。累计开发设置护林、护路、保洁、群防群治、公共设施管理等扶贫公益性岗位1344个。完成建档立卡户“雨露计划”“两后生”培训5404人。累计建成“扶贫车间”42家，吸纳贫困劳动力就业1695人，辐射带动就业1.5万人，实现了贫困劳动力愿转尽转、能转全转，保证了贫困人口收入持续稳定增长，实现了已脱贫人口稳定脱贫。

酒泉市还坚持市、县、乡、村四级联动，充分利用乡村讲习所和道德大讲堂深入开展政策宣传、价值引领、文化惠民等“精神扶贫”工程，营造积极向上、拼搏奋进的浓厚氛围。为坚持参与式扶贫，建立正向激励机制，酒泉市采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法改进扶贫方式。大力开展“美丽乡村文明家园”乡村文明“八个一”工程示范点建设，通过修订完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，教育和引导贫困群众摒弃陈规陋习，用自己的双手光荣脱贫。

今年以来，酒泉市各县市区深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，继续保持战略定力，细化工作举措，统筹安排推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。

各县市区坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，不断优化完善机制，规范开展动态核查，落实事前帮扶举措，着力防范和解决农村群众返贫致贫风险。至4月底，全市无新增脱贫不稳定户和边缘易致贫户。

瓜州县、玉门市按照不断档、可持续要求，抽调84名优秀年轻干部对37个原贫困村驻村帮扶工作队进行调整轮换，做到工作不断档、劲头不松懈。各县市区还把资金有效衔接作为巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村全面振兴的主要抓手，一方面积极争取中央及省级投入，另一方面保持县市财政配套资金投入力度不减。针对中央巡视反馈问题和国家、省级脱贫攻坚成效考核反馈的问题，各县市区本着有则改之无则加勉的原则，主动扛起整改主体责任，自觉对标对表，举一反三整改，全面推进问题整改工作走深走实，坚决把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好。

今年以来，各县市区把摸底登记作为管好用好扶贫项目资产的基础性工作来抓。玉门市及时组织行业部门和乡镇共68名业务人员开展专题培训，理清工作思路，明确工作责任，推动资产摸底工作落实。瓜州县以“管好用好扶贫项目资产，接续推进乡村全面振兴”为主题，由县扶贫管委会对全县75名村支部书记以及乡镇、行业部门专干进行了专题培训，有效提高了资产管理水平。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。咬紧牙关不松劲，酒泉正发扬攻坚克难精神，继续高举艰苦奋斗、顽强拼搏的大旗，发起轰轰烈烈的新时代乡村振兴建设热潮，擘画乡村振兴新图景，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，从胜利走向新的胜利。

来源： 甘肃发布