5月17日,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特向内阁发出封口令,禁止内阁成员就南海争端进行讨论。当日的电视讲话中,杜特尔特强调道:“这是我现在对内阁和所有代表政府讲话的官员的命令,不允许和任何人讨论南海问题,如果实在要交谈,那就只能在我们之间交谈。”
近月以来,菲律宾多位高官就南海问题向中国发起“莫须有”的攻击。3月20日,有菲律宾官员向中国提出指责,叫嚣有“中国民兵船”长时间停留在牛轭礁周边海域,可能意图对菲律宾造成威胁。中国驻菲律宾大使馆和外交部立即对该言论做出澄清,表示并不存在所谓的“中国民兵船”,停留在牛轭礁附近的船只的普通的中国渔船。为了躲避风浪,渔船每年都会在牛轭礁附近暂时停留,等到合适的天气再外出作业。最重要的是,牛轭礁属于南沙群岛,本身就是中国固有领土,中国渔船在此处停留,合情合理合法,并不存在对其他国家的威胁,希望菲律宾不要在这个问题上进行污蔑。然而即使中方及时就牛轭礁问题进行了解释,菲律宾政府部分官员依旧没有放过炒作牛轭礁话题。4月以来,菲律宾多次就牛轭礁问题对中国进行攻击,菲律宾外长洛钦最近更是直接在推特上以辱骂的词语让中国“滚出南海”。菲律宾的行径,导致此前趋于和睦的中菲关系陷入僵化,两国形势愈加紧张。
菲律宾事件背后,明显有着美国的身影。在西方媒体关于牛轭礁事件的报道中可以看出,这正是美国煽动亚洲国家“围攻”中国的新路数。美国总统拜登上任以来,一直强调盟友的重要性,在南海问题上更是挑唆了多个国家一同闹事,采用联合施压的手段试图对中国造成威慑。牛轭礁事件发生之后,美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文和国防部长奥斯汀等重要外交官员,多次向菲律宾承诺《美菲共同防御条约》的范围包括南海地区,煽动菲律宾境内亲美势力针对中国。同时,多个美国盟友国的驻菲大使集体发声表示对该事件的关切,其中包括日本、澳大利亚和加拿大。而美国媒体在对该事件进行报道时,直接将中国渔船指认为“民兵船”,将渔船每年都会进行的正常聚集避风行为,曲解为“军队大量聚集”,渲染南海局势的紧张感,为“中国威胁论”添油加醋。
然而,菲律宾总统杜特尔特并不是一个完全的亲美派,在他担任总统期间,菲律宾的外交倾向经常出现变化。不过比起他的前任来说,杜特尔特对待中国的态度更加友善一些,他不会希望看到因为牛轭礁问题,导致中菲两国的关系彻底破裂。更何况,由于印度疫情的二次爆发,附近国家更是人人自危,此时菲律宾急于得到更多的新冠疫苗构建免疫屏障。最近,中国向菲律宾捐赠了大量的新冠疫苗,杜特尔特本人也接种了中国研制的国药疫苗,并对此赞不绝口。杜特尔特此时下达禁止讨论南海问题的禁令,在一定意义上是为了向中国示好。至于美国,虽然拜登一直试图挑拨菲律宾亲美势力针对中国,但是在疫苗问题上,他们还没有对任何一个国家松口,自然不会为菲律宾提供他们所需要的新冠疫苗。菲律宾政府需要认识到,倒向美国一边,除了得罪邻国之外,并不会得到任何来自白宫的好处。
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