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四市“告白”青岛

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  自去年初山东提出三大经济圈的概念后,省会、胶东经济圈一体化发展速度很快,鲁南经济圈尚没有实质性的进展。

  具体到胶东经济圈来说,去年5月19日实现文化旅游合作,5月29日实现农产品供销一体化,7月18日实现交通一体化,8月7日实现卫生健康一体化,10月27日搞了公积金互认互贷,刚刚过去的5月15日到16日,胶东五市国际象棋争霸赛又在胶州举行。

  在2020年打下基础后,十四五期间胶东5市将有更加亲密的联系。作为胶东经济圈的中心城市,青岛也将迎来更多的利好,承担更多的责任,这一点从各市十四五规划和2020年工作报告中就能看得出来。‍‍

  本文授权转载自/青城山说(ID:qingchengshanshuo)

  撰文/一毛道人

  编辑/胡佳敏

  烟台

  在烟台市的十四五规划中,把胶东经济圈一体化发展和黄河流域生态保护和高质量发展并列,成为烟台要全面融入的重大战略。

  烟台提出的“一核两翼七湾”发展规划中,“一核”是烟台市区,两翼”是指黄海丁字湾和渤海莱州湾。这说明,紧邻青岛即墨区的丁字湾已经纳入了烟台市的重点发展区域。

  烟台下属的海阳市则提出,“十四五”时期抢抓胶东经济圈一体化发展历史机遇,积极推动莱荣高铁、即墨至海阳市域铁路等重大交通基础设施项目,着力将海阳打造成为胶东半岛“通衢之地”。充分发挥海阳西临青岛的区位优势,积极承接青岛智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移,突出抓好中南智能制造、海尔硬创两个产业园项目,打造海阳工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度,积极融入胶东经济圈……

  莱阳也提出,深化与莱西、即墨等地合作,围绕青岛轨道交通向莱阳延伸……打造青烟产能合作创新示范区……稳步推进青岛大学附属学校等项目……加快融入青岛一体化发展步伐。

  潍坊

  潍坊的表态更加明确。全面打造山东自贸区青岛片区潍坊联动区……深度融入胶东经济圈一体化发展……发挥高密临港经济区、青岛保税港区诸城功能区纽带功能,高标准推进青潍一体化先行区建设。

  紧邻青岛的高密和诸城显然更放得开。高密2021年工作报告中提到,学习复制自贸试验区、上合示范区经验,持之以恒争取综合保税区落地……把高密胶州一体化发展作为主攻方向……力争开通高胶城际公交专线……组织开展青岛招商月等系列推介活动。高密书记在讲话中更是强调“将来我们最大的愿景是让青岛人就业上班在青岛,吃住养老在高密。融入青岛,不归青岛,是高密人最高的境界,最大的智慧。”

  诸城工作报告中的涉青知识点也不少。支持企业“走出去”,在北京、青岛等富“智”地区,探索建设“飞地”“离岸”研发中心……牢固树立“一体化”意识,加强与西海岸新区、胶州市等周边地区的合作,全面融入青岛都市圈和胶东经济圈……积极推进青岛至京沪高铁辅助通道铁路建设,开工建设明董高速及连接线……抢抓青岛产业结构调整、发展环湾都市区等机遇,主动承接转移辐射,加快打造先进制造业转移配套基地……主动接轨青岛基本公共服务标准,共建青诸高品质生活圈……

  威海

  威海提出“十四五”期间加快构建胶东半岛1.5小时经济圈、环渤海经济区3小时联动发展圈……主动融入国家级山东半岛工业互联网发展示范区建设……主动融入胶东经济圈一体化。

  威海下属的乳山市在年度工作报告中提到:按照胶东经济圈承接产业转移聚集区定位,加大与青岛、烟台等城市的对接……引导利群、振华开设24小时便利店、无人零售。

  日照

  日照在工作报告中提出,深度融入胶东经济圈……落实与青岛大学等高校的合作成果。

  日照下属的五莲县,则提出了巩固放大对接青岛的基础和优势,积极融入胶东经济圈,加大对接争抢力度……分批次组织县内汽车零部件生产企业到长城、青岛一汽等企业对接,争取进入整车生产企业供货体系……树立“营销思维”,扎实开展全域旅游宣传突破年活动,适时在上海、青岛等地宣传推介……

  从上面胶东四市的十四五规划和2021年工作报告中可以看出,胶东一体化、青岛元素很多,各市对建设、融入胶东经济圈期望还是很高的。

  从各市及下属市县的文字描述来看,承接青岛产业转移是一个重点,有些地方甚至提出了“加大对接争抢力度”。青岛的新旧动能转换、产业转移俨然成了一块各方“觑觎”的蛋糕。

  面对四市的“告白”,青岛怎么应对呢?我们来看青岛在十四五规划和2021年工作报告中的描写。

  青岛

  青岛在十四五规划中写道:发挥中心城市龙头带动作用,协力构建区域协调发展体制机制,打造世界知名的青岛都市圈,共建胶东经济圈,引领形成“一群两心三圈”发展格局,提升山东半岛城市群综合竞争力。

  其中的关键措施是:

  一、发挥青岛中心城市引领作用,推动与烟台、潍坊、威海、日照强核聚群、抱团发展,建设具有全球影响力的海洋创新中心、面向日韩的开放门户和中国经济新的增长极。

  二、共建国际朋友圈,发挥在中日韩地方经贸合作中的示范引领作用,创建面向日韩的国际区域经济合作区,打造面向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国深度开放发展的重要支点;实施上合示范区等重大开放平台共建共享,拓展与“一带一路”沿线和上合组织国家合作。

  三、共建高效交通圈,建设世界一流港口群,培育世界级机场群,打造“轨道上的胶东半岛”,织密高速公路网,优化油气输配管网。力争规划建设青岛-日照高铁、青岛-平度-莱州城际铁路、董家口-瓦日铁路沂水西货运专线、潍坊-董家口港铁路及即墨-海阳、董家口-日照、胶州-高密3条市域(郊)铁路,开展莱西-蓬莱铁路规划研究。构建胶东高铁环形通道,建设青岛-京沪高铁辅助通道铁路、潍烟高铁、莱荣高铁。

  

  四、共建绿色生态圈,建立大气、水污染防治协调机制,共同保护修复相邻海域生态环境,严守生态保护红线,构筑以胶东半岛中部生态脊为中心、向南北两翼延展的生态网络格局。

  五、共建互补产业圈,发挥胶东半岛科创联盟作用,推进海洋经济协同发展,统筹5G、人工智能等新基建,引领建设山东工业互联网示范区,以市场化手段推进优势产业补链、延链、强链。促进青烟海洋经济、青潍临空临港经济、青日循环经济产业协作带和交界地带融合发展,规划建设青岛-潍坊临空临港协作区、莱西-莱阳一体化发展示范区。

  六、共建幸福生活圈,推进教育、医疗卫生、文体和社会保障等公共服务协同发展,实现更多政务服务事项“一网通办”,让胶东百姓充分享受一体化发展成果。

  七、推进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等率先同城化发展,融入国家新型城镇化布局,创新协同发展体制机制,推动改革开放先行先试,建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。

  八、提出了沿海发展轴、青潍海陆发展轴、青烟城镇发展轴、青东城镇发展轴、青诸城镇发展轴五大发展轴,剑指四市,辐射、协同、融合发展意向明确。

  

  此外,青岛胶东国际机场今年很可能就会通航,这一4F级机场就是为胶东经济圈量身而建的。

  青岛发展重心向胶州湾沿岸及北岸的转移,也有利于胶东经济圈的协同发展。

  青岛西海岸新区在十四五规划中也提到:带动“青潍日临”城镇组团,拓展利用潍坊、日照、临沂发展空间,获得近域圈层的直接腹地支撑,打造区域蓝色经济发展协作平台。

  胶州则提到:深化与高密、诸城、寿光的对接合作,重点推动基础设施、产业发展等“九个一体化”。

  即墨区把与海阳相邻的鳌山湾丁字湾列为重要发展区域。

  可以说,不论是胶东四市的“告白”,还是青岛的主动“示好”,都说明胶东一体化发展具备了良好的氛围基础。剩下的,就是怎么协同发展。

  一个经济圈的发展水平,关键看中心城市,看领头羊。

  一个优秀的经济圈,中心城市承担的责任应当是:从经济圈外边吸引产业,经济圈内部辐射产业;从经济圈外边吸引人口,经济圈内部疏散人口;发挥经济圈的总部经济、门户作用。

  从这方面讲,青岛的能级还不太足,青岛面积太大、人口和GDP太少,很难做到对周边城市的直接辐射。

  未来,青岛不但应该以一个城市的身份去发展、去建设、去竞争,更应该与胶东经济圈其他城市抱团发展,以胶东经济圈的名义去参与国内、国际的利益争夺。

  凤凰网青岛综合

  文章授权转自:青城山说(ID:qingchengshanshuo)

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