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重磅!顺德区“十四五”规划纲要发布,未来一半的GDP由数字经济贡献

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  《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)已正式印发实施,明确了顺德“五个标杆”战略定位,以着力造空间、造环境,推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化,建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德为发展路径,奋力将顺德建设成为贯彻新发展理念、推动高质量发展的示范区。

  《规划纲要》共14个篇章,提出了11项重要任务,明确了20项具体指标、38项重大建设项目。到2025年,顺德预计实现地区生产总值5000亿元。数字经济增加值占GDP比重达到50%。也就是说,未来顺德一半的GDP可能是由数字经济贡献的。38项重大建设项目涉及新基建、重大产业集群、现代服务业、综合交通运输等九大领域,投资总额约8160亿元。

  《规划纲要》是指导顺德未来5年发展的重要文件,事关全区改革发展大局。为此,从2019年9月开始,顺德就开启了前期的课题研究,区政府专门成立规划编制工作领导小组,由区政府主要领导任组长、分管区领导任副组长。

  《规划纲要》速览

  2035年远景目标

  经济总量在2020年基础上率先高质量实现翻一番,人均地区生产总值达到更高水平,努力向新的更高台阶迈进。

  “十四五”时期战略定位

  全国制造业创新发展标杆、城乡融合新型城镇化县域标杆、岭南水乡风情的美丽中国标杆、中小城市全域国际化标杆、社会治理现代化县域标杆。

  “十三五”成绩单

  2020年地区生产总值达3593.62亿元,五年年均增长6.7%;实现规模以上工业增加值达1807.65亿元,五年年均增长8.0%。

  “十四五”主要指标

  到2025年实现地区生产总值5000亿元,R&D支出占GDP比重达到4.4%,每万人口高价值发明专利拥有量达到20件,数字经济增加值占GDP比重达到50%。森林覆盖率达到6.73%,地表水考核断面优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%。城镇登记失业率控制在3%以内,基本养老保险参保人数达到139万人,养老机构护理型床位占比达到55%,基础教育千人学位数达到150座。

  十一项重要任务

  一、坚持深化改革,建设贯彻新发展理念、推动高质量发展的示范区。

  二、坚持创新驱动发展,加快向创新大区迈进。

  三、紧抓数字经济发展机遇,加快构筑现代产业体系。

  四、紧抓“双区驱动”机遇,积极参与构建区域协调发展新格局。

  五、立足扩大内需基点,加快融入国内国际双循环新发展格局。

  六、优化提升城市品质,加快新型城镇化建设。

  七、实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。

  八、推进绿色协调发展,促进人与自然和谐共生。

  九、改善人民生活品质,提高社会建设水平。

  十、传承岭南特色文脉,建设大湾区文化凤城。

  十一、全面提升法治水平,推动社会治理现代化。

  《规划纲要》亮点梳理

  一、以创新和数字经济驱动产业跃升

  《规划纲要》突出了全面深化改革的关键作用,将其放在了11项重点任务的第一个篇章,将坚定不移推动村改这个“头号工程”,强调村改是顺德的战略抉择,是全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的突破口。

  随着村改的深入推进,现代主题产业园将成为顺德培育壮大发展新动能的空间载体。以此为契机,顺德将深入实施创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、科技金融为支撑、产学研深度融合的开放创新体系,加快科技成果转化,对接广深港澳科技创新走廊,培育“三个一批”创新企业军团,建成全球智能制造最集中、实力最强的区域之一。

  

  顺德区红岗科技城示意图。

  聚焦“卡脖子”问题,顺德将组织企业加大创新攻关力度,形成一批支撑顺德创新驱动发展的重要创新成果。其中,将支持企业牵头组建创新联合体,与国内外科研机构、高等院校等共同攻克关键领域核心技术、承接国家级重大专项,合作打造高水平协同创新体系,鼓励企业家与科学家联合开展创新成果转化应用。力争到2025年,规模以上工业企业研发机构建有率达58%,5亿元产值以上的工业企业实现研发机构全覆盖。

  目前,顺德已拥有开源芯片研究院、顺德机器人谷、美的全球创新中心等重大科技创新平台,接下来将构建面向产业园区、战略性产业集群、科研机构、大中小企业的多层级、梯次化、专业性、高水平科技创新载体,出台利于创新载体发展的政策措施,加快形成分工明确、相互衔接的创新格局。

  此外,顺德将实施重点产业链“链长制”,瞄准产业链“链主”企业和核心部件生产企业开展精准招商,促进“链长级”“航母级”项目落地,一链一策、持续跟进,全力打造自主可控、安全高效的产业链、供应链。

  顺德制造业基础雄厚,但也亟需提升产业基础高级化、产业链现代化水平,增强核心竞争力。以打造“2+4+4”先进制造业产业发展新格局为重点,顺德将紧抓数字经济发展新机遇,推进实体经济与虚拟经济深度融合,加快数字化、网络化、智能化发展,提升产业基础能力,培育先进制造业集群,加速空间与产业协同布局,打造面向未来的现代产业体系。

  值得一提的是,顺德把数字经济提到重要的战略地位,“十四五”期间,顺德数字经济增加值占GDP比重预计达到50%,包括大力布局建设“5G+工业互联网”,在数字经济产业基础较为坚实的镇(街道)率先建设高标准数字经济集聚区等。

  从重大项目来看,仅支撑数字经济发展的新基建总投资就达到了235亿元,包括建设7795个5G基站,以及五沙(宽原)大数据中心、中航云国际数据传输枢纽等数据中心项目等。

  二、“双区驱动”深化与湾区中心城市全面合作

  当前,顺德正面临建设粤港澳大湾区和深圳市建设中国特色社会主义先行示范区重大机遇。《规划纲要》提出,将深化与大湾区中心城市全面合作,推动珠江东西岸融合发展,建设佛山顺德粤港澳协同发展合作区,将顺德区打造成为大湾区对外开放合作新前沿和广东省“一核一带一区”高质量发展新高地。

  目前,顺德粤港澳协同发展合作区被正式纳入为全省推进粤港澳大湾区建设的重点平台。以此为契机,顺德将加快构建与港澳协同发展新格局,推动港澳科研成果在顺德孵化落地,加速实现产业化,在粤港澳产业协同创新、现代服务业协同发展、青年协同发展等方面打造一批重大平台和项目。

  顺德主动学习深圳、拥抱深圳、对接深圳,将积极发挥顺深优势叠加效应。具体而言,将建立与深圳合作新机制,密切与深圳商业联合会、深圳外商投资企业协会等机构的联系,促进顺深企业对话合作。同时,将高标准规划建设顺深产业城,积极对接深圳重要科技创新平台,支持广东智能产业示范基地、科创智汇科技园等产业园区面向深圳招商。

  此外,顺德将积极推动广佛高质量发展融合试验区建设,打造广佛全域同城示范。其中,将延伸南沙自贸试验区开放试点功能,加快推动各类金融机构入驻佛山顺德粤港澳协同发展合作区等重要平台。

  《规划纲要》提出,将支持在三龙湾高端创新集聚区顺德片区率先合作建设技术成果交易和转换中心、重要行业企业联合研发平台,加快前沿科技领域共性核心技术联合攻关。支持顺德、南沙、番禺三地行业与企业联合开展创新人才招纳,探索与广州大学城等重要院校及科研机构共建创新创业孵化育成体系。

  

  三龙湾高端创新集聚区 。

  三、以扩大内需为基点高水平参与“双循环”

  当前,中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。顺德将坚持以扩大内需为战略基点,推动投资、消费、出口扩容提质,以基础设施、公共服务提档升级为重要支撑,以产品与服务多元化、多层次供给为着力点,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,加快融入国内国际双循环新发展格局。

  要高水平参与国内国际“双循环”,顺德打造高质量的“顺德供给”体系,通过品牌强区建设,支持企业通过驰名商标认定强化保护、加大国际商标注册力度,使“顺德制造”成为产品高端、技术先进、管理卓越和服务优质的品牌象征。

  除了积极扩大有效投资之外,顺德将在消费扩容方面下功夫。其中,将提振餐饮消费,落实粤菜师傅“1+5”系列工程,持续推动餐饮集聚区建设。在培育夜间经济方面,将建设顺德古城、顺德新城“一河两岸”2个高品质夜间经济集聚区以及21个示范点,丰富“夜顺德”内涵,努力打造享誉全国的县域夜间经济品牌城市。

  

  一河两岸夜景璀璨。/珠江商报记者周焯杰摄

  在国内市场方面,顺德将引导企业挖掘需求盲点和新型消费潜力,通过个性化定制、柔性化生产,增强满足市民消费升级需求产品的供给能力。同时,支持企业拓展国内销售渠道,鼓励外贸企业适销对路的出口产品开拓国内市场,推动出口产品转内销。

  在开拓全球市场方面,加强与发达经济体合作,推动中德智能制造国际合作示范区建设,深入对接德国高标准生产服务、机器人和智能制造、工业4.0等,积极引入智能机器人、汽车零部件制造等日本优势企业和技术,扩大对欧洲、日韩、澳新等发达地区出口,并将“一带一路”作为扩大国际市场的重要方向。

  为加对外贸易转型升级,顺德将强化家电、家具、五金等三大国家级外贸转型升级基地建设,开展市场开拓、品牌建设、标准制定和质量提升等活动。

  四、三千亿级投资全面提升城乡品质

  近年来,顺德坚持以高水平规划引领城市现代化,打造顺德“强中心”,城市建设实现高质量发展。“十四五”期间,顺德将以“强中心”引领品质城市、魅力小城和美丽乡村建设,打造“三环六轨联十镇、四铁十高通广深”的内联外通格局,统筹发展与安全,加快走出城乡融合的新型城镇化的顺德之路。

  

  顺德区空间结构规划图。

  具体而言,顺德将打造“两心·一带·四轴”空间结构,中心城区将打造为面向粤港澳大湾区的高品质城市服务中心、广深港产业协作和创新基地、广佛高质量发展融合的重要载体、“世界美食之都”的体验中心。推动三龙湾(陈村—北滘)创新核打造为面向全球的先进制造业创新高地、珠江西岸开放合作标杆。构建湾区开放合作带,拓宽服务大湾区东西两岸产业科学技术创新的发展空间。推动形成广佛江智慧共享轴、潭洲湾国际创新轴、顺德湾品质提升轴、东海湾协同发展轴四条发展轴线。

  为提升城乡品质,顺德将全面推进总投资三千亿级别的城乡品质提升16项重大项目建设。“十四五”期间,“10-20-30”分钟内、中、外环快速干线交通圈将基本建成。此外,顺德将实现与粤港澳大湾区主要城市、交通枢纽90分钟通达。其中,将推进与广州轨道网络全面对接,规划引入广州地铁26、32号线等5条线路,并将顺德站、顺德学院站、龙江站、东平站打造为综合交通枢纽。

  此外,顺德将全面实施乡村振兴战略,再现岭南水乡山水灵韵,走出一条产业强、生活好、生态优的“三生”融合之路,还将重点做强富含顺德特色的美食、功夫、岭南水乡等文化品牌,建设大湾区文化名城。

  值得一提的是,《规划纲要》尤其注重民生福祉和绿色发展,涉及的指标数量共14个,占全部指标数量的70%,包括森林覆盖率达到6.73%、基本养老保险参保人数达到139万人,养老机构护理型床位占比达到55%,基础教育千人学位数达到150座等。

  来源:珠江商报全媒体 记者黄澄献

  编辑:黄倩瑜

  校对:吕惠婷

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