检察日报评贵州凯里520暂停办理离婚：于法无据！

贵州日报官方微博5月15日报道，贵州凯里市政务服务中心发出通知，为保证“520”当天准新人们都能如愿领证，5月20日，该中心工作时间调整为上午7点30分至12点，下午1点开始办理，直到办完为止。此外，当天将暂停办理离婚登记业务。

尽力帮助新人在好日子领取结婚证是件喜上加喜的事儿，但在这个日子暂停办理离婚业务，却让好事变了味。

民政部门作为行政机关，工作应遵照规定时间展开，职能也应按照法定范围履行。近年来，在为民理念的引领下，民政部门已经出台不少便民举措，切实满足了群众婚姻登记的多样要求。一些城市如北京、上海、广州、杭州等地，为了解决新人工作日没时间领证、周末无法领证的问题，开设了周六上午上班的制度。甚至，为了迎合国人看中黄道吉日、寓意美好日子的传统，一些地区的民政局在情人节、七夕节、中秋节等节假日，以及“314”、“520”、“521”等非工作日的好日子，也会加班为新人办理结婚登记。

然而，这些举措受到群众认可，并不能说明民政部门拥有随意调整业务范围的权力。行政机关“法无授权不可为”，是基本原则。民政部印发的《婚姻登记工作规范》明确规定，“婚姻登记处在工作日应当对外办公”。是否在法定工作日之外加班办理业务，是各地民政部门权限内的自愿选择。事实上，在今年呼声很高、有一生一世寓意的3月14日，也有地方民政部门拒绝额外加班。今年5月20日在法律上没有任何特殊性，也不是周末或法定节假日，民政部门在正常工作日砍掉应办业务，于法无据，有违法之嫌。

离婚自由同样受宪法和法律保护。离婚登记与结婚登记一样，都是公共服务，不存在想当然的礼让义务。当然，也要看到民政部门面临的现实，“520”当日确实存在结婚登记爆满而离婚登记寥寥甚至空无一人的情况。但这并不是随意关闭业务窗口的理由，依法行政是不能突破的底线。民政部门可以对业务办理方式进行调整，如提前制定预案，抽调人员充实办理业务队伍，根据当日实际灵活调度人力，或者以预约登记形式对人数进行把控，以便适应现实需求等等。但“一刀切”更改法定业务范围，临时关闭应提供的服务，是最不可取的“下下策”，反而令努力满足群众结婚登记需求的初衷变歪了，引发质疑声一片。

从情理上讲，人们多愿意在寓意美好的日子登记结婚，计划离婚的人可能也不会选择在这天离婚；但从法律来看，每个公民都有结婚、离婚的婚姻自由权，行政部门首先要保证法定权益不受侵害，然后再谈如何提高群众办业务的获得感、满足感，而不应为满足结婚者需求就忽视离婚者合法权益。不依法办事的做法吃力不讨好，群众也不会买账。

（来源：检察日报 作者：张灿灿）