共享经济下的社保困局

最近围绕着骑手社保的事情引发了一系列的讨论，像是一块大石头投进了湖里，荡起一圈圈涟漪。

4月底，北京卫视系列纪录片《我为群众办实事之局处长走流程》播出。在这期节目中，视频结尾落在了外卖小哥的社会保障问题，庞大规模的外卖小哥没有五险一金，不是公司正式员工，每天只能自扣3元缴纳保障60万元身故险伤残的商业保险加上5万元的医疗费用，除此之外没有任何劳动保障。

因此激发了整个社会同情心和正义感，余波不断。

应该如何看待这个事情呢？

近年来，类似外卖小哥这样的灵活就业的重要增量是新经济、新业态下形成的“平台型用工”。数字经济的蓬勃发展、疫情带来的客观催化、新生代对职业自由度的追求、企业对降成本的需要等，与灵活就业的逐步普及密切相关。李克强总理在2020年两会答记者问时提到，“新业态蓬勃发展，大概有1亿人容纳就业，零工经济大概能够容纳2亿人的就业 ”。

所以这个事情，看起来像是互联网平台的事，但其实对于它的讨论可能已经超出近这些骑手本身，是一个社会性的问题，并不是简单的给所有人交了社保就完事了的。

这事可能需要从平台方，外卖小哥以及合规几个立场来看会清楚一些。

一、平台

灵活就业模式对稳定就业市场有至关重要的作用，所以平台扮演的角色责任重大。这也是这次事件大家声讨平台的原因之一。

虽然大平台就要有大平台的社会责任和担当，但上社保这事如果要平台单独承担所有责任，那还是不太实际。

站在平台方的立场上，其实自身是搞商业的，并不是什么慈善机构，有追求利润和效益最大化的合理性。

而让平台方给所有灵活就业的人员上社保，无论美团、饿了么、滴滴还是哪一个平台，压力都是有的。

我们以美团为例。网上有很多终局测算，如果给专送骑手都上社保的话，预估美团外卖成本提高100亿左右。

那美团外卖业务还有可能盈利吗？不好说，需要提高商家佣金，提高配送效率。但是以社会的舆论来看，是很难同意美团再往上提高了。大家都是薄利多销型的业务，快递和网约车只会比外卖更难，这可能导致灵活用工类的新就业形态沉没了。

例如在2018年4月，美国美国宾夕法尼亚东区地区法院裁判Uber司机不被认定为正式员工，而是独立承包商。原因是如果把零工平台与“零工”之间界定为劳动雇佣关系，由零工平台承担全部劳动法意义上的法律责任，零工平台的管理成本与人力成本将大大提升，零工模式恐怕将遭受重创。

所以对于平台方来说，它既要履行社会责任同时要兼顾盈利发展，只靠自己怕是不够的。

二、外卖小哥

再说外卖小哥，外卖小哥其实只是一个业态代表，相似的业态还有快递小哥，网约车司机等各种工作相对灵活的新型业态。

他们非常想上社保吗？说实话，也不见得。

这种业态的人群的一个重要特征就是流动性非常大。像外卖行业的骑手有80%来自农村，他们大都是到大城市里打拼，不想接受微薄的死工资，而是选择多劳多得，只要拼命就能有更多钱的这种工作。攒够钱后回老家，开个营生，孝敬父母。

他们更在意的是到底拿到手有多少钱，啥时候能攒够本钱。

在纪录片里，网约车司机小杨就非常典型。王处问他，北京会成为你第二个家吗？，他说不会。他还是要回家的，攒够了钱就回家开个理发店。

相信很多年轻人也都能理解，毕竟如果要在北京买个房定居，再把爸妈接过来，真的太遥远了。

所以就算规定给骑手交社保，站在外卖小哥的立场上，可能会有相当一部分人反而不愿意，因为他们始终要走，在大城市交的社保后面也用不上，相当于每个月少赚了。

这也成为了现实中的难点之一。

三、合规

从合规的角度来说，我们国家和美国完全把灵活用工群体完全划为独立承包商应该还是会大不相同的。

长期看国家是要全面解决养老、医疗社保，国家对于社保的治理政策是边发展边规范。

2020年美团平台上有收入的骑手超400万，饿了么超过300万，滴滴的网约车行业司机更是达上千万量级。

灵活用工模式下的劳动力规模之庞大，不太可能是一刀切地让灵活用工人员自己负责或者全部让平台承担，大概率会选择一个更加稳妥的方案。

而这种新就业形态也会继续发展下去。“新就业形态”是顺应时代的发展产生的，对于新就业形态的看法，习近平总书记强调的是，新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。所以即便目前的舆论环境下，国家层面对灵活用工等新就业形态的鼓励态度并没有改变。

合规是一个逐渐完善的过程，目前看政府采取分阶段推进，大概率第一阶段填补空白，先解决职业伤害（工伤）保险问题，确保灵活就业人员可以获得超出商业保险、接近普通职工保险的覆盖。这块虽然一些正式职工也没有交（参保率80.4%），但是骑手群体比较受到关注，特别是众包形式是典型灵活就业，不能适用现在的工伤保险，所以国家尝试用“新就业形态职业伤害保障”的方式予以弥补。

而长远来说，学界包括行业的猜测，对于外界普遍关注的专送骑手的社保问题，未来也许会升级成一个全新的符合国内实际情况的新方案或新体系，甚至有别于职工社保，费率也不会与职工社保完全一致。

如果以优先解决灵活用工的工伤保险为前提，我们可以做一个简单的推算。

首先不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率，一类至八类行业的基准费率分别为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。还是以美团为例，外卖骑手群体的工作内容实际更接近《工伤保险行业费率表》中第二类互联网或居民服务业所属行业的标准，那么费率为0.4%。同时，为了避免误差再取个最高值1.9%算个区间。美团2020年财报中的骑手成本486亿，那么对于美团的成本增加会在1.944~9.234亿区间内，取个平均值，大概也就在5亿左右。即使取最大值最多的影响也就9.2亿。

这对平台方来说算是可以负担得范围，也是短期来说比较好的一个解法。

四、结语

从给骑手上社保这个事情，我们可以看到社会并不缺乏同情心和正义感，这是好事，能让社会关注到一些确实存在问题的地方。

但整个社会发展需要有可持续发展的眼光，平台和骑手以及和社会的联系并不是非黑即白，其实是互相共生的关系。

灵活用工随着时代的发展会是一个大趋势，终究要把相关人员的保障问题落实到位。相信最终的局面一定是政府和平台都参与进去，各自负起应该担负起的责任。

而在方式方法上，如果能给劳动者更多的选择权那是最好的结果。