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老房加装电梯,1楼同意但6楼反对,新规出台后,6楼马上同意了?

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老房子加装电梯,正在加速普及:广州已经发布了老旧小区住宅加装电梯三年行动方案,将挑选70个小区进行成片连片电梯规划设计方案的编制工作;上海去年召开了“既有多层住宅加装电梯工作会议”,明确提及两个“全覆盖”;南京已有2000余部电梯通过规划部门初审,其中1293部已经办理施工许可,完工1007部;杭州发布了老旧小区住宅加装管理电梯办法。与此同时,安徽、河南、黑龙江等多个省市也都在行动。

老房加装电梯,是“旧改”中重要的一个环节,根据相关数据显示,去年新开工改造的城镇老旧小区超过了3.9万个,涉及居民近700万户,同比增加200%。很多业主都提出了这样的疑问:为什么老旧小区一定要加装电梯呢?对于在这边生活了几十年的我们来说,除了没有电梯上下楼吃力一些,基本上没有其他的问题,已经生活习惯了。并且这边都是房龄比较老的房子,如果再经历这么一折腾,是否会加速其老化速度呢?

对于这个问题,前不久公布的“七普”数据给出了回答,数据显示,60岁以上人口为26402万人,占18.70%,65岁以上人口为19064万人,占13.50%,由此可见老龄化程度在逐步加深。另一方面,近几年出生人口却在不断减少,也就是说若干年后年轻人不得不面临这样一种情况,一对夫妻要照顾4个老人。与此同时,尽管很多业主表示上下楼还能坚持,但迟早也有老去的一天,随着我国老龄化程度加深,老旧小区破旧不堪,年久失修的管道和路面,年轻人慢慢搬离,只剩下老人还在艰难爬着楼梯。

尤其是年龄比较大的老人,上下楼十分艰难,走几步路都需要人搀扶。很多老人害怕上下楼有危险,以至于常年不下楼、不出门,最终成为“悬空老人”。加装电梯看起来是小事,却成为了家庭正常生活的核心关键问题,一部电梯成为了这些“悬空老人”的刚需。但正是这样一个令人拍手称快的惠民政策,正在遭遇重重障碍,以笔者朋友,他所在的小区加装电梯的过程可以说是“一波三折”。

前不久,家住6楼的邻居来找住在1楼的朋友签字,同意所在楼栋加装电梯,朋友用三个理由明确拒绝了。第一,电梯加装后光照通风都会受到影响,本来楼层低室内就比较阴暗。第二,加装电梯后自己根本用不上,未来还要为了维护维修费用出钱,这钱出得太冤。第三,当初自己花费更贵的价格买的1楼,加装电梯后会导致贬值。不出所料,低层住户基本上都不同意签字。

考虑到毕竟是惠民工程,并且还有政府以及第三方补贴,有住户借鉴已经成功安装电梯的小区,提出了新的方案。住户反对的主要原因是利润不均等,因此确定了出资系数,就能够解决这个问题。该小区加装电梯费用除开补贴外需要30万元,因此3楼住户出5万、4楼出8万、5楼出11万、6楼出14万元的比例,合计38万元,多余8万元用于1楼和2楼住户的补偿,并且后续的各项费用也按照这个比例分摊。因此,低层住户基本同意了这个方案,但轮到6楼住户签字时,6楼住户却不同意了,理由是他们分摊的资金过多,6层一共2户人家,因此相当于每户要出7万元,相当于全家大半年的收入,好不容易还清房贷,一时间也拿不出这么多钱,于是加装电梯计划再一次搁浅。

去年10月30日,国家发展改革委会同财政部等13个部门印发了《近期扩内需促消费的工作方案》,其中明确提到了:加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金,用于安装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策。也就是说未来公积金能够派上用场,用于老旧小区加装电梯了!多个城市响应号召,郑州、上海、南充、天津等地陆续开放了公积金使用范围。而笔者朋友所在的地区刚好也能够使用公积金,因此6楼住户立刻同意了进行电梯的加装。

虽然只是个人经历,但却能反映出目前很多小区存在类似的问题,部分理由说得过去,更为麻烦是由于“一票否决”的权利,部分住户甚至利用这个机会牟利,不给多少补偿就一直不同意进行电梯的加装,显然违背了加装电梯的初衷。另一方面,对于公积金还没放宽的城市来说,是否意味着无法加装呢?并不是,目前来看至少有两个方案可以采取。

第一是采取“电梯公交”的模式,简单来说就是免费安装、刷卡乘坐,由第三方机构出资进行电梯安装,住户可以选择按照次数或者月卡年卡等方式乘坐电梯,就如同乘坐公交一样。这个灵感来源于“共享经济”理念的出现,因此有些省份也称之为“共享电梯”。这个方案好处在于能够极大节省住户出资,并且能够根据自己需要选择是否搭乘,就算是最后要给低层住户补偿,3~6楼住户分摊下来压力也会小很多。

第二是取消“一票否决”,同时降低投票占比。上文已经提到过,由于“一票否决”存在,部分住户存在利用其牟利的行为,影响工程进度。因此最近两年很多地方都取消了“一票否决”的权利,并且降低了投票占比。比如上海规定本楼业主同意率从原来90%降低到2/3,小区同意率从2/3降低到1/2,很多城市也从原来85%同意率降低到“双三分之二”,一部分城市已经在探索进一步降低到二分之一。

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