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核查 以色列轰炸目标前打电话让平民先撤?大部分真实

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  原创 有据 有据核查

  
巴以冲突持续升级引发世界关注。

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  简体中文社交网络流传说法称,以色列空军在对加沙地带的哈马斯目标精准打击前,会打电话通知目标大楼的业主,轰炸即将发生,立即组织平民撤离。

  经核查,这确实是以色列军方自2008年以来发展的一种策略,该策略同时也饱受争议。

  本轮巴以冲突爆发后,微博上流传一种说法:“以色列空军在精准打击之前,电话通知大楼的经理,告诉他还有多久会发射导弹,他有多久时间可以组织人撤离。”、“袭击目标决定之后会送给一个国际法专业律师评估其合法性、律师点头同意,才会付诸行动。”

  
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  该说法引来不少网民质疑。

  
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  1,以色列军队此次行动前是否发出警告?

  综合以色列媒体、加沙媒体的报道和以色列国防军消息,在过去几天中,以色列在攻击加沙地点几幢高层建筑时,确实提前发出了警告。

  
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  2,以色列军队的警告流程源自何处?具体如何操作?

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  这些警告被称为“敲屋顶(Roof Knocking)”战术。

  《耶路撒冷邮报》在2021年3月的一则长篇报道中披露,这一战术始于以色列2008年底在加沙地带发起的“铸铅行动(Operation Cast Lead)”。

  

  以色列当时声称,本次行动的起因是哈马斯利用停火期秘密运入大量火箭弹,并在停火期满后向以色列发射大量火箭,袭击平民。

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  《耶路撒冷邮报》报道,加沙地带人口稠密,空袭可能造成很多连带损害。为此,以色列情报局辛贝特创建了整个加沙地带的住宅、办公楼和医院业主的电话号码清单。

  报道称,虽然收集电话号码很困难,但用起来很简单。以色列国防军知道基本上有两类目标:第一类是正在或计划对以色列实施袭击的巴勒斯坦人,这些人在被攻击前不会被通知。第二类包括住宅、公寓楼、办公室、清真寺和其他民用建筑,哈马斯在这些地方储存武器,设立指挥所,或用作跨境隧道的掩护。这些目标会接到电话,以便让里面的人有机会离开。

  “我们确定了数以千计的目标,这要归功于我们在当地的特工,”参与这项工作的有30年经验的辛贝特特工Victor Ben-Ami向《耶路撒冷邮报》解释说,“我们有一份仓库、工厂和建筑物的清单,并了解到敌人有一种战术,即尽一切可能混入并隐藏在民用基础设施中。”

  Ben-Ami回忆说,这些情报非常不可思议。他解释道:“我们知道我们要找的目标位于哪一层,是什么颜色,那里有什么,空调机在哪里等等。”

  随后,以色列国防军和辛贝特创建了一个新的行动指南。在攻击之前,将采取额外的预防措施,与建筑物的所有者或居住者联系。

  报道称,打电话的人有一个标准文本,用阿拉伯语,内容是:“您好吗?一切都好吗?这里是以色列军队。我们需要轰炸你的房子,我们正在尽一切努力减少人员伤亡。请确保附近没有人,因为五分钟后我们将发动攻击。”然后通话就会断掉。

  《耶路撒冷邮报》披露称,当时的标准操作流程是:

  在以色列国防军南方司令部的攻击中心,辛贝特将一座建筑列入目标清单。以色列国防军士兵和辛贝特的分析员讨论该做什么和如何发起攻击。以色列国防军军官将分配必要的攻击平台并确保其可用。一旦任务被批准,一名讲阿拉伯语的情报人员将给目标建筑物的业主打电话。一架以色列无人机会在目标建筑上空盘旋,观察建筑物和附近发生的情况,显示建筑物内的人离开。以色列国防军指挥中心的士兵将计算离开的人数,确保人数与他们收到的情报相符,然后他们将向以色列空军发出攻击的绿灯。

  以色列国防军退役准将、前战斗机飞行员Relik Shafir也曾在2014年向CNN表示,这一程序通常以电话通知居住者离开建筑物开始。他说,这些地方通常处于持续监视之下,以色列国防军了解有多少人住在那里,以及有多少人离开。

  

  如果仍然无法确认建筑物是否还有人,则将对建筑物的屋顶发射携带少量或没有爆炸物的导弹。人们可以感受到冲击,但很少造成人员伤亡。

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  “这是为了让人们认真对待我们,”Relik Shafir对CNN说。他还称,在发射“假”导弹和全副武装的导弹之间没有一个统一标准的时间差,可能是几分钟,也可能是几小时,这取决于目标的重要程度。

  一份以色列国防军的内部报告披露了2008年“铸铅行动”中,以色列试图警告平民方面的操作规程:

  
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  “首先,使用通用型的警告,呼吁平民远离哈马斯正在进行战斗活动的地点。

  此外,还在某些地区分发了区域性的警告,呼吁平民在以色列国防军行动之前离开这些地区。我们努力在这些警告中向居民提供足够的信息,包括撤离的时间框架和为此目的制定的通往安全地区的具体路线。居民并不是无处可逃,而是可以——而且绝大多数人已经——转移到安全地点。

  最后,在攻击前向特定建筑物的居民发出具体警告。

  在整个加沙行动中,以色列国防军采用了各种方法来有效传达警告。这些警告技术包括

  无线电广播和电话:

  以色列国防军通过当地的电台广播和大约165000台电话向居民传达有关指示和预先警告,这包括具体的通知和每日新闻广播。

  散发传单:

  在加沙行动期间,以色列国防军在加沙地带共投放了约250万份各种类型的传单。一些传单警告平民要远离军事目标,包括存有武器、弹药或隧道的建筑物,或正在进行恐怖活动的地区。

  其他传单指示居民离开某一特定地点,在规定的时间内通过某一路线转移到安全区。例如,在加沙北部的Sajaiya居民区分发了这种传单。虽然警告是减少平民伤亡可能性的重要工具,但以色列国防军并不认为仅靠分发传单就足以推定相关地点没有平民。

  袭击前的具体警告:

  除上述情况外,以色列国防军在攻击即将发生前还专门打电话,通知有危险的居民攻击即将发生,并敦促他们离开该地。

  在某些情况下,虽然发出了这样的警告,但平民还是选择留下。在这种情况下,以色列国防军做出了更大的努力,以避免平民伤亡和尽量减少连带损害,在进行打击之前,用轻型武器向指定目标的屋顶鸣枪警告。

  在发出这些警告的同时,以色列国防军还会对指定的军事目标进行实时监视,以评估在目标内是否有平民存在。

  负责打击的指挥官会评估预期的连带损害,包括对那些选择留在该处的人的损害,与预期的军事优势相比是否过度。这些具体的警告一般来说是有效的。”

  3,以色列发动军事行动时法律顾问也在场?

  《纽约时报》形容,以色列人多年来一直使用这种电话和传单,声称是为了减少平民伤亡,避免被指控滥杀无辜,甚至是违反战争规则的罪行。

  以色列Ynet新闻网报道,在2014年7月以色列在加沙地带展开的“护刃行动(Operation Protective Edge)”中,以色列国防军的军事法律顾问团在现场就行动可能造成的法律影响向指挥官提供建议。

  

  根据上海社会科学院国际问题研究所的汪舒明在一篇发表于2019年、题为“反恐战与以色列军事伦理的嬗变”的文章中的介绍,以色列国防军内部存在一个“军事法律顾问团 (Military Advocate General Corps,MAG) ”兼任军事司法和法律顾问之职,由以色列最高检察长对之提供专业指导,复核其做出的决定。2007年, 以色列国防军又在“军事法律顾问团”建立下属部门“军事行动事务顾问队 (Military Advocacy for Operational Affairs,MAOA)” 专门处理违反战争法的案例。

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  文章称,进入21世纪以来,以色列最高法院、以色列国会也都加强了对国防军遵守国际法的关注。国会实施两年一度的听证会, 邀请“军事法律顾问团”和相关非政府组织参加听证等。最高法院则对一些人权组织的上诉作出许多与反恐军事行动有关的重要裁决,在限制一些明显偏离国际法的做法的同时,也部分支持以色列反恐实践。

  《耶路撒冷邮报》也披露,“铸铅行动”还在筹划时,Pnina Sharvit-Baruch上校担任以色列军事法律顾问团国际法部门的负责人,几乎每一个攻击目标都要提交给她批准。

  Sharvit-Baruch上校向《耶路撒冷邮报》回忆,在与作战部队的讨论中,她强调了这种新战术对以色列至关重要的两个原因。第一个原因是道德问题。她说,以色列不会在可以放过平民的情况下无情地攻击他们。第二个原因是政治和外交上的意义。她说:“大量平民死亡使冲突恶化,造成外交上的国际压力,使冲突继续。这损害了我们的利益。”

  4,“敲屋顶”战术是否存在争议?

  “敲屋顶”战术是一项有争议的政策,受到了人权团体的批评。

  “敲屋顶”战术首次在2008年底到2009年的加沙冲突中使用。但它受到了联合国人权理事会组建的调查委员会的批评,该委员会调查了那次战斗中双方的行为。

  

  委员会承认,在2008-2009年,“以色列做出了重大努力”,提醒加沙居民注意计划中的袭击,但表示其中一些信息 “缺乏具体性,因而缺乏可信度”,削弱了其价值。

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  该调查组说,这“不是有效的警告,构成了对居住在建筑物中的平民的一种攻击形式。”“发出警告的事实并不能免除指挥官及其下属采取所有其他可行措施的责任。”

  2014年,以色列在加沙地带展开“护刃行动”,时任大 赦 国 际中东和北非地区负责人 Philip Luther曾谴责“敲屋顶”战术是危险和无效的。

  

  “向民宅发射导弹不可能构成有效的警告。”Luther在2014年的一份声明中说,“除非以色列当局能够提供具体的信息,表明房屋如何被用来对军事行动作出有效的帮助,否则故意攻击平民的房屋构成战争罪,相当于对于这些家庭的集体惩罚。”

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  2018年7月,以色列空军在对加沙的一栋空楼进行“敲屋顶”行动中,两名巴勒斯坦少年死亡。此事招致国际社会强烈批评。

  以色列空军在对加沙地带的部分哈马斯目标精准打击前,确实会以打电话等多种方式通知目标大楼的业主,轰炸即将发生,平民需要撤离。这是以色列军方自2008年以来发展的“敲屋顶(Roof Knocking)”战术,该战术同时也饱受争议。

  相关视频:

  以色列国防军打电话给加沙居民:导弹马上要炸你家

  延伸阅读:

  巴以冲突持续升级 各国纷纷站队

  自斋月以来,巴勒斯坦和以色列之间的冲突持续升级,连日来,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)不断向耶路撒冷发射火箭弹,以色列空袭了哈马斯位于加沙地带的多处军事目标。5月14日,以色列空军袭击了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的安全总部和网络部,同时袭击了哈马斯的两个反坦克队伍。以色列军方甚至一度表示地面部队已开始进攻加沙地带,但随后又称“我们不证实也不否认地面行动开始的信息”。

  面对两国之间紧张局势的不断升级,国际社会普遍表示忧虑和关切,联合国安理会于5月10日、12日召开了两次紧急内部磋商,讨论巴以问题,包括联合国秘书长古特雷斯在内的多名官员多次表达了对巴以冲突加剧的严重关切。

  除此之外,美国、英国、俄罗斯等国纷纷表态,呼吁各方停止暴力、缓和紧张局势。《纽约时报》报道称,在各国做出的回应中,一些国家指责以色列过度使用武力,一些国家则称以色列是在捍卫自卫的权利。

  意大利、俄罗斯、法国:呼吁各方缓和紧张局势

  在巴以冲突发生后,意大利外长迪马约称,希望两国之间的“暴力”立即结束,他与德国外长会谈后在一份声明中表示,“我们强烈要求各方立即采取措施,缓和紧张局势,并保持最大的克制。”

  俄罗斯克里姆林宫12日在一份声明中呼吁各方缓和紧张局势,和平解决新出现的问题,俄外交部长拉夫罗夫此后分别与约旦外交与侨务大臣萨法迪、埃及外长舒凯里通话,就巴以局势交换意见。

  法国外长勒德里昂则表态称法国呼吁巴以各方展现出最大克制并避免挑衅行为,结束暴力冲突。据新华社此前报道,法国正与德国、埃及、约旦等国共同致力于促使各方恢复对话,从而在国际法和安理会相关决议的框架下为解决冲突寻求公正持久的方案。

  阿盟、伊合组织及多个穆斯林国家谴责以色列

  面对巴以间持续的激烈冲突,多个组织发表声明谴责以色列侵犯巴勒斯坦民众的权利。

  阿拉伯国家联盟(阿盟)于11日举行紧急视频会议,讨论以色列在耶路撒冷针对巴勒斯坦人的侵犯行为。在当日发表的声明中,阿盟秘书长盖特表示,以色列的行为违反了国际法,侵犯了巴勒斯坦人在宗教圣地举行宗教活动的正当权利。盖特也在另一份声明中谴责了以色列针对加沙地带巴勒斯坦人的“无差别轰炸”,呼吁国际社会采取措施,阻止以色列在耶路撒冷、加沙地带和所有巴勒斯坦被占领土上的挑衅行为。

  伊斯兰合作组织也表示,以方对阿克萨清真寺内穆斯林的“野蛮袭击”和限制其自由等行为伤害了世界各地穆斯林的感情,并严重违反了相关国际法,要求以色列对事态升级负责,并停止其影响地区安全与稳定的行为。

  除了阿盟和伊斯兰合作组织之外,沙特阿拉伯、伊朗、叙利亚、土耳其和巴基斯坦等国也纷纷表态。

  沙特外交部发表声明称,强烈谴责以色列士兵冲进阿克萨清真寺。沙特还呼吁国际社会要让以色列对巴以冲突升级承担责任。

  伊朗、叙利亚两国外长则共同声援支持巴勒斯坦,对以色列近期对巴勒斯坦采取的军事行动表示谴责。

  土耳其的态度则更为强硬,土耳其总统埃尔多安曾称世界应当给以色列一个“狠狠”的教训,并在与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和哈马斯政治局局长哈尼亚的通话中表示,将尽一切可能动员全世界,特别是伊斯兰国家,来制止以色列对巴勒斯坦人的“恐怖手段”。

  巴基斯坦外交部则称以色列对加沙地带的空袭造成了巴勒斯坦平民的丧生和受伤,称此举对“手无寸铁的巴勒斯坦民众滥杀滥伤”,造成人员伤亡,违反了所有人类常识和人权法。

  此外,去年8月以来相继同以色列实现关系正常化的阿拉伯国家也纷纷表态谴责以色列在耶路撒冷的行动,《华尔街日报》报道称,围绕耶路撒冷的紧张局势以及加沙地带的更广泛冲突,将考验以色列与其阿拉伯邻邦之间新建立的关系,但对穆斯林世界而言,耶路撒冷以及巴勒斯坦人的地位是一个情感问题。

  苏丹外交部5月8日发布声明,形容以色列在耶路撒冷对待巴勒斯坦人的措施是“镇压”和“胁迫行为”,并呼吁以色列政府勿单方面采取行动,削弱恢复和平协商的机会。巴林和阿联酋也谴责了以色列警方在阿克萨清真寺与巴勒斯坦民众发生冲突,阿联酋政府敦促以色列当局负起责任,而巴林政府也要求以色列政府停止挑衅耶路撒冷人民。

  对于这些国家表态,《纽约时报》报道称,鉴于这些国家与以色列的“新关系”及曾经对巴勒斯坦的支持,它们似乎在“小心翼翼”地平衡与以色列之间的关系,将谴责表现于口头形式,而不是采取行动。

  美、德称以色列有权自卫,奥地利总理府升起以色列国旗

  另有部分国家在呼吁巴以两国停火的同时对以色列表示支持,谴责对以色列的火箭弹袭击,并称以色列有权自卫。

  《华尔街日报》报道称,在冲突发生后,美国政府与以色列和巴勒斯坦官员进行了商讨,已敦促双方缓和紧张局势。尽管美国总统拜登和国防部长奥斯汀均表示以色列有权捍卫自己,但也对东耶路撒冷的驱逐行动和阿克萨清真寺的冲突表示关切。

  美国白宫新闻秘书普萨基此前就曾表示,拜登支持以色列的安全和自卫权,美方谴责针对以色列实施火箭弹袭击的行为,同时反对给巴以民众带来暴力的极端主义。普萨基表示,美方将继续支持通过“两国方案”解决巴以问题,称这是确保双方实现公正和持久和平的唯一途径。

  此外,据法国国际广播电台(RFI)报道,此前有美国外交界人士表示,美国阻挠安理会就以巴局势举行紧急视频会议,但美国国务卿布林肯此后称美国赞成下周初安理会就巴以冲突举行会议,希望这样的安排可以“给外交官员一些时间争取获得成果”。

  除美国之外,德国外交部长马斯也谴责来自加沙地带的对以色列的袭击行为,他表示不能容忍、无法接受如此暴力的发生,称在这种情况下,以色列有权自卫,并呼吁立即终止火箭弹袭击。

  奥地利总理库尔茨则用更鲜明的方式表达对以色列的支持,他在维也纳的总理府楼顶挂了一面以色列国旗作为声援,并称对以色列的“恐怖袭击”应受到最强烈的谴责,“我们一起站在以色列一边。”

  而英国外交大臣拉布则通过社交平台谴责哈马斯向耶路撒冷和以色列境内各地发射火箭的行为。他指出,在耶路撒冷和加沙的持续暴力必须停止,各方需要立即缓和局势,但此后,英国首相约翰逊于社交平台上发文称请求以色列和巴勒斯坦都“从悬崖上往后退一步”,并表示英国非常关注不断加剧的暴力和由此导致的平民伤亡,希望看到紧张局势立即得到缓解。

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