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财政部宁波监管局:全方位做实地方财政运行分析监控

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  财政运行分析监控是财政部各地监管局的法定职能和核心工作内容,目的在于发挥就地就近优势,及时发现地方财政运行风险苗头,确保财政运行可持续。近年来,宁波监管局自觉提高政治站位,按照财政部党组指示要求,优化方法、主动作为,做细做实地方财政运行分析监控,服务提升属地财政运行管理,取得较好成效。

  一、完善工作机制,织密监控网格。一是按月做好国库收支情况监控,结合业务部门收入,监测核实异常变动数据,及时纠正违规问题。二是加强与征收机关、国库及地方发改委等宏观经济部门的联系,多渠道获取财政经济运行数据,包括财政、税收、海关、统计、金融等,结合经济环境和产业形势,以及重点企业等微观主体调研掌握的情况,开展季度分析评估,重点反映财政运行形势、存在风险,预判中期运行趋势,为财政部综合研判全国财政形势提供基础资料。三是加强制度建设,与市、县财政部门协调落实日常监控工作事项,做到程序规范、工作留痕。四是开展全过程重点监控,发挥贴近基层优势,将财力相对薄弱的县(市、区)纳入重点监控范围,提前介入预算编制环节,动态了解财政运行趋势,定期开展基层现场调研,全面掌握情况,及时发现风险并提前预警。

  二、主动作为,保障积极财政提质增效。及时转变工作重心,将稳定地方财政运行作为重要工作目标,聚焦保障积极财政提质增效,支持实体经济高质量发展。一是发挥自身优势,参与重大财税政策出台或调整前的调研、监督重大财税政策落实情况,提高政策落地效率,确保政策更好发挥作用。二是做好专项债券监管,规范债券资金投向,支持园区等重大基础设施建设,服务夯实经济基础。三是监督减税降费政策落实,“放水养鱼”支持市场主体,推动落实落细各项减税降费和财政惠企政策措施,切实减轻企业负担。同时积极向上反映政策难点堵点,为财政部党组优化政策提供参考,夯实税收可持续增长根基。

  三、收支两端同时发力,服务财政运行管理。一是在预算收入端,立足本职、主动服务,支持地方财政稳定收入。加强与税务部门合作,建立健全数据信息共享机制,密切关注重点税源企业、重点行业运行情况,评估政策执行情况,推动提升征管质量和力度。二是聚焦财政资源配置,全面落实绩效预算理念。以建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为目标,通过介入专项债券、转移支付绩效管理过程,督导地方财政部门重视预算绩效,打好财政“铁算盘”。三是推动清理规范低效财政补贴。积极建言献策,优化清理财政扶持政策,进一步厘清政府与市场边界,把有限的产业扶持资金用于补强产业链短板,夯实经济发展基础。四是加强民生政策管理,做好支出政策源头控制。督促地方落实过紧日子要求,按照“尽力而为、量力而行”原则,统筹考虑区域平衡、各区县财政承受能力差异化等因素,慎重出台新增民生政策,确保标准合理适度、民生政策可持续,

  四、做细地方债务监管,降低财政运行风险。一是扩大监管覆盖面,多角度强化对地方政府融资行为的监督,确保专项债发行及项目配套融资各项政策有效落实,关注项目全生命周期和年度平衡情况,堵塞违规融资漏洞,坚决遏制隐性债务增量,并逐步消化存量隐性债务。二是防微杜渐,做细日常监管。依托全口径债务监测信息化平台,及时发现苗头性倾向性问题,加大问责力度,设立监管红线,刚性约束地方政府合法合规融资。三是加强对重点县区财政运行的监控分析。结合地方债务监管工作,监控县区预算收入结构变化、财力变化、债务还本付息和化解情况,及时警示预算平衡困难问题,确保不出现财政运行风险和政府债务偿还风险。四是立足源头治理,通过对地方相关部门的警示约束,遏制地方政府投资冲动,实现地方政府总体债务规模可控。

  (来源:财政部宁波监管局)

  
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