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日本完成RCEP批准程序,政治靠美国、经济靠中国的时代要结束了?

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  摘要:4月28日,日本参议院全体会议通过了在去年11月签署的区域全面经济伙伴关系协定,也就是RCEP,这标志着日本已经完成了批准RCEP的国内程序。

  

  2020年11月,中日韩三国和东盟等15个国家签署了区域全面经济伙伴关系协定,这份协定覆盖了占全球GDP30%的国家,是全球目前覆盖范围最大的一份自由贸易协定。当时这份协定的签署对世界经济形势乃至于地缘政治都产生了很大的震动,因为当时美国已经开启了对中国的全面遏制,对华经济脱钩的冲动非常强。

  在这个背景下,中日韩和东盟国家签署RCEP显然跟美国的战略意图背道而驰,是在跟美国将中国经济赶出世界经济体系的目标唱对台戏,相当于明确告诉美国,对华经济脱钩不得人心,即便是日本韩国这样的美国盟国也不会持续。协议的签署只是RCEP的第一步,要真正落地,还需要各个签约国履行完各自国内的程序,经过各国立法机关的批准。

  特朗普政府的美国对外政策,几乎激怒了每一个西方盟国,在协议签署之初,外界普遍认为这是日韩等国在用行动向美国释放不满的信号。然而,随着特朗普败选,民主党拜登政府上台,大幅度改变了特朗普的美国优先政策,西方盟国对美国的态度回暖,在这种情况下,日本韩国是否还会继续忤逆美国的意志,去签署这份RCEP就引起了外界的担忧。

  要知道,拜登政府上台以来的表现证明,他的政府在对华主基调上跟特朗普没有区别,全面遏制中国崛起是美国的两党共识,是美国外交战略的优先目标。拜登上台之后,一方面积极修复与西方盟国的关系,在贸易军费分担等问题上改变特朗普的咄咄逼人,另一方面加紧拉拢西方盟国,力图用多边手段来联合盟国共同遏制中国。

  日本政府签署RCEP已经让美国很生气了,如果真正完成国内的批准程序,让RCEP真正落地,无疑会让刚刚上台的拜登政府非常不快。所以,日本是否会完成RCEP的批准,成了RCEP能否真的实现的一个至关重要的风向标。这次日本参议院批准了协议,说明日本政府签署RCEP是认真的,并不是像有些人判断的那样,只是做做姿态,静观美国政策的变化。

  值得注意的是,在日本参议院批准RCEP之后,日本政府并没有高调的进行宣传,只是悄无声息地做了一条简短的通报。显然,日本并不希望声张,这其中避免进一步刺激美国的意图很明显。

  最近一段时间,日本在政治上紧密追随美国,在对抗中国的道路上越走越远,在美日2加2会谈中公开干涉中国内政,在刚刚举行的美日首脑会谈中又打破惯例,52年来第一次在共同声明中公然涉及我国台湾问题。

  可以说,日本在政治上对美国的追随非常高调。按理说,在这样的一个紧密追随美国的政策基调下,是否会批准RCEP应该存在疑问。不过,这时候日本人的精明劲儿又再次显现了出来。在政治上口头追随美国,但在经济上却希望更紧密的对话合作。

  之前咱们节目中讲过,根据日本政府的测算,RCEP给日本经济带来的拉动作用超过奥巴马政府曾经力推的TPP,其中最主要的因素就是中国,作为中日之间第一个自由贸易协定,RCEP将给以贸易立国的日本带来一个前所未有的中国市场,这其中的机遇让日本人难以拒绝。

  政治上靠美国,经济上靠中国,日本人的小算盘显而易见。事实上,过去二十年,日本也的确是这么做的,政冷经热一直是人们对中日关系的一个常态化的描述。然而,现在的形势已经不同以往,中美关系已经进入了一个全新的时代,美国已经开启了对中国的全面遏制,中美对立日益激烈,中美关系之间的中间地带正在变得越来越窄,日本想继续两头讨巧两头获利,恐怕已经变得越来越难了,用不了多久日本就必须在两者之间做出选择,我们拭目以待。

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