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签约不落地、开工不真实 佛山将通报曝光一批典型案例

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  佛山高质量发展离不开重大项目支撑。近日,佛山市党廉办出台工作方案,计划在全市开展重大项目落实中的形式主义官僚主义突出问题专项整治。

  根据《关于开展重大项目落实中的形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方案》(以下简称《方案》),此次专项整治范围为全市重大项目特别是市委、市政府重点建设项目,跨地区、跨部门重大基础设施项目、产业项目、民生项目落实中,存在的签约不落地、开工不真实、竣工不及时、服务不到位等不担当、不作为、慢作为、假作为问题。佛山市委巡察办将统筹全市巡察力量,把重大项目落实情况作为本年巡察监督的重点。

  《方案》指出,本次专项整治旨在以强有力的政治监督保障党中央和省委、市委重大决策部署落实到位,为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊、奋力开启社会主义现代化建设新征程提供坚强政治保障。

  重点整治八大类问题

  根据《方案》,本次专项整治重点为八大类问题,即党委、政府重点建设项目中的问题,重大交通项目、市政项目、民生项目、招商引资项目、产业项目帮扶中的问题,以及重大项目服务监管、政府采购和招投标中的问题等。

  其中,党委、政府重点建设项目涵盖了村级工业园改造、“百里芳华”乡村振兴示范带建设、万亩千亩公园规划建设、万里碧道佛山段建设、特色小镇建设、城镇老旧小区改造等重点项目。

  而在重大招商引资项目方面,专项整治将聚焦招商引资中弄虚作假,盲目追求项目签约数量,“毛地”招商、“表演”签约、重复签约,仓促搞开工仪式;项目用地选址脱离实际、准备不充分,项目迟迟无法落地;项目招引中及投产后跟进不及时、服务不专业、态度不积极,招商承诺不兑现、约定事项不履行、“新官不理旧账”,对历史遗留问题回避轻视等问题。

  项目落实情况为巡察重点

  《方案》要求,全市各级党组织要充分履行主体责任,全面梳理本地区、本系统、本单位牵头、承担或监管的重大项目,对照重点整治内容和巡视巡察发现问题,全面摸清查摆存在的突出问题和具体表现,制定整治方案和整改措施。

  同时,佛山市、区党廉办将牵头,协调党委、政府督查部门、审计部门、信访部门以及发改、科技、交通等职能部门,对全市重大项目进行集中梳理、分析研判,聚焦社会关注度高、群众反映强烈、进度严重滞后、问题特别突出的项目,建立重点监督名册,以重点领域突破带动整体工作推进。

  而佛山市委巡察办也将统筹全市巡察力量,把重大项目落实情况作为本年巡察监督重点,联动各区开展重大项目落实中的形式主义官僚主义突出问题专项巡察,重点检查各级党组织在项目推进中是否存在履行主体责任不力、服务意识不强、担当作为不够以及党员干部是否存在违规违纪违法问题。

  将通报曝光一批典型案例

  《方案》明确指出,对严重影响上级决策部署落实和群众反映强烈的问题,从严从快查处,以行动体现决心。期间,有关部门将根据监督执纪结果,对存在形式主义官僚主义突出问题的,及时发出纪律检查建议书或监察建议书,督促抓好整改落实。同时,加大通报曝光力度,从查处案件中,选取一批典型案例,点名道姓通报曝光。

  在整治形式主义官僚主义突出问题的同时,佛山也大力激励干部担当作为。《方案》要求,坚持“三个区分开来”,落实容错纠错机制,准确把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举原则,在启动问责或调查程序或问题核实时,同步开展容错纠错工作。

  在专项整治过程中,佛山市纪委监委等相关部门将严肃查处诬告陷害行为,常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部;同时,对在承担重大项目工作中表现突出、有显著成绩和贡献的干部,将及时给予奖励。

  ■专项整治工作重点和范围

  (一)党委、政府重点建设项目中的问题:

  在村级工业园改造、“百里芳华”乡村振兴示范带建设、万亩千亩公园规划建设、万里碧道佛山段建设、特色小镇建设、城镇老旧小区改造等重点项目落实中的形式主义官僚主义问题。

  (二)重大交通项目中的问题:

  统筹协调不力,习惯于层层分解任务,满足于定期掌握进度,遇到问题片面强调客观原因,主动下沉一线、研究解决疑难问题不多;

  项目前期设计规划与实际不符,项目立项后迟迟不动工,具备条件后土地房屋征收和管线迁改工作不力、用地手续办理迟缓等,导致项目长期停滞,进度严重滞后,不能按时竣工;

  对群众反映强烈的“断头路”、“断头桥”和交通拥堵等问题视而不见;

  项目建设质量不达标,出现“豆腐渣”工程、“半拉子”工程,不按合同支付工程款、道路划线不科学等问题。

  (三)重大市政项目中的问题:

  搞华而不实的“面子工程”“形象工程”;

  岁末年初“突击花钱”,市政设施未破损即被拆除更新,绿化带内同样植物挖掉再栽,路灯、电线杆反复刷漆等重复施工、劳民伤财问题;

  农村分散式污水处理设施建设滞后,出水水质不达标,设施无法投入使用成摆设,污水管网建设不达标;

  地下综合管廊建设分散难以发挥实际效益,建多用少资源浪费;

  垃圾资源化利用及处理项目推进缓慢,重建设轻管理;

  通讯设施、能源、水利等基础设施建设中的形式主义官僚主义问题。

  (四)重大民生项目中的问题:

  教育、文化体育、医疗卫生、农业农村、物资储备、生态修复等民生福利项目,前期谋划不深不透,建设中代建方与牵头单位责任不清,造成项目开工延期,建设进度迟缓,建成后无法达到使用预期;

  优先推动和完成经济类指标,延后甚至打折完成民生类指标;

  对群众反复投诉的问题消极对待、敷衍塞责等问题。

  (五)重大招商引资项目工作中的问题:

  招商引资中弄虚作假,盲目追求项目签约数量,“毛地”招商、“表演”签约、重复签约,仓促搞开工仪式;

  项目用地选址脱离实际、准备不充分,项目迟迟无法落地;

  项目招引中及投产后跟进不及时、服务不专业、态度不积极,招商承诺不兑现、约定事项不履行、“新官不理旧账”,对历史遗留问题回避轻视等问题。

  (六)重大产业项目帮扶中的问题:

  产业扶持政策制定脱离实际,“上下一般粗”;

  培育壮大民营经济、支持实体经济发展、支持科技创新等政策宣传不到位、兑现不及时、落实不见底;

  产业补贴审批把关不严,项目验收走过场,补贴支付不及时、不到位,串通企业虚构项目骗取补贴,落实扶持政策中吃拿卡要等问题。

  (七)重大项目服务监管中的问题:

  在落实要素保障中部门利益至上,只表态不落实或选择性落实,推诿扯皮,影响大局;

  审批手续繁琐,效率低下;

  项目监管不到位,以罚代管、重罚轻管;回避困难和矛盾,把问题和风险推给上面,留给后面;

  基层执法领域侵害企业和群众利益的突出问题等。

  (八)重大项目政府采购和招投标中的问题:

  执行政策打折扣、搞变通,违规设置条件和门槛;

  招标核查和招标文件备案走过场,评审专家抽选程序流于形式;

  对未中标单位反复投诉举报问题不担当不作为,致使项目反复流标等问题。

  南都记者姚建国 南方日报记者王芃琹 通讯员 佛纪宣

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