陈冰：粤港公务员互换挂职是大湾区深度融合重要一步

直新闻：香港特首林郑透露香港公务员将和大湾区其他内地城市互换“挂职”，你怎么看这一举措？

特约评论员 陈冰：good idea.粤港澳大湾区建设，需要内地和港澳协同发展，了解彼此的公务运作方式方法事不宜迟。香港和广东包括深圳率先进行公务员互换“挂职”，深入对方政务营地，方能互通互达，联手共进。香港公务员需要认识内地官员如何顾大局、担责任、提高效率；内地公务员需要学习香港公务员讲法治、守廉洁、追求专业。也只有身临其境，交换“挂职”，才能悟到真经，并且为粤港澳大湾区发展提出建设性意见，相互促进和融合。

关于公务员培训和挂职，我认为中国内地做得非常好，可以说是世界上做得最好的。不仅有跨城“挂职”，而且有境外受训。从1996年起，中国就派厅局级的高官到哈佛大学肯尼迪政府学院受训，后来设立专门高级培训项目，平均每年为中国培训60名高级官员，重点学习公共管理最新理论和工作方法，包括税制改革、公共产品的提供方式与运行机制、政府组织如何从垂直化向扁平化改进、如何进行高度量化的“经济可行性分析”等等。许多官员在培训之后，把理论和实践相结合，为国家治理现代化做出贡献，后来步入省部级领导岗位的大有人在。中国还把中高级公务员派往新加坡培训，“市长班”尤其有名。他们在新加坡延伸到政府或其他公共职能部门的各个领域，比如城市规划、环境管理、金融服务、教育、医疗、社会保障职能部门等等。

中国发展之所以迅速，除了科技进步外，更重要的是社会管理的法治化和政府管理的现代化，而具有国际视野和高科技素质的公务员队伍发挥了极其重要的作用。如果仍坚持鸵鸟政策，不愿意走出去看看的人或者政府，是很难有进步的。现在粤港澳大湾区建设是国家战略，内地和港澳不仅要深度融合，而且要在中国领土内打造全球经济新心脏。所以说，粤港公务员互换“挂职”，就是大湾区深度融合的重要一步。只有彼此深入到家，大湾区的各项事业才会“好说好商量”，才会快速推进。我要为香港特区政府大大地点一个赞。

直新闻：今天国家统计局发布了第七次全国人口普查结果，外界有各种说法，你怎么看？

特约评论员 陈冰：中国推迟公布人口普查结果，引发了外界的各种猜测，其中炒的最热的一点，就是传谣说中国人口开始出现负增长，不上14亿人。今天的结果显示，中国总人口为141178万人，增长率比前一个10年有微微下降之势，但总体仍是增长态势。

今天公布的人口普查结果告诉我们三件值得重视的事：一是老龄化程度加深，“老龄化已成基本国情”，对经济增长和扩大医疗、养老等公共开支都有一定影响。二是人口下降速度以怎样的方式出现，值得关注，是快速下降，还是慢速下降，或者出现抬拉上升趋势，什么时候出现峰值，都需要密切关注，因为人口增减曲线与国力有一定关联，相应地还要积极做出产业调整。三是随着人口变化情况，国家将如何调整生育政策。这都是人们关注的大事。

除了这些以外，这次人口普查显现的另一个现象是，相比十年前，中国人口向经济发达区域、城市群进一步集聚。中国有6个省级行政区人口减少，人口减少最多的是东北三省，这意味着今后需要加强东北三省的经济发展动能。东北三省在地缘政治和国家安全上具有非常重要的地位，不能不考虑人口减少带来的负面影响。

作者：陈冰，深圳卫视直新闻特约评论员。