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3人死亡!山西晋城“2·23”较大瞒报事故的通报

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  山西省人民政府安全生产委员会办公室关于晋城市鑫环球铸造有限公司“2·23”较大事故的通报

  晋安办发电[2021]19号

  各市安委会办公室,有关驻晋中央企业和省属重点企业:

  2021年2月23日16时30分许,晋城市鑫环球铸造有限公司在对冲天炉维修过程中,违规使用纯氧通风换气,遇明火发生轰燃,造成3人遇难。企业隐瞒不报,后经群众举报,查证属实。为深刻汲取事故教训,现将有关情况通报如下:

  

一、事故简要情况

  2021年2月23日14时许,生产经理未做任何前期准备工作,冒然组织5名员工(2名在炉顶负责向炉内送物料,3名进入炉内补炉衬)对冲天炉进行补炉衬维修。16时许,炉内维修工告知炉顶送料工炉内闷,炉顶送料工违规将氧枪插入冲天炉2#风口的观察孔持续向炉内送氧,导致在冲天炉有限空间内形成富氧环境,遇明火轰燃

  事故发生后,企业主要负责人违法责任意识淡漠,铤而走险、心存侥幸、以身试法,隐瞒事故不按规定上报监管部门,性质恶劣,社会影响极坏楼阳生书记作出批示:“严肃处理”。该起事故由晋城市政府组织调查,省政府安委办挂牌督办。

  

二、事故暴露出的主要问题

  一是企业主要负责人法制观念淡薄,依法管企意识不强,目无法纪、瞒报事故。二是企业安全生产主体责任不落实,对本单位的安全风险辨识不全面、管控措施不落实。三是企业安全教育培训不到位,安全管理制度和安全操作规程形同虚设,习惯性违章成为常态。四是企业未认真开展安全生产专项整治三年行动,生产现场安全管理不规范,特别是检维修环节和有限空间作业管理极其混乱。

  

三、工作要求

  (一)切实强化法治意识,严厉查处生产安全事故瞒报行为。晋城市政府要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃事故调查处理,依法追究组织和参与瞒报事故有关责任人员的责任,查处结果及时向社会公布。各级各部门要教育引导企业主要负责人增强法制观念,克服侥幸心理,依法依规报告生产安全事故和较大涉险事故信息,坚决杜绝生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报等违法行为;加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度,强化其安全生产“第一责任人”的法定责任意识,督促其依法履行建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度规程、落实安全生产教育培训、保证安全生产投入、安全风险隐患排查治理、及时如实报告生产安全事故等安全生产主体责任。

  (二)务必提高思想认识,凝心聚力防范化解安全风险。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,切实担当起政治责任,以事故为鉴,督促企业全面查漏补缺,着重对涉及有限空间、危化装置、爆炸性粉尘的企业进行督导检查,重点检查企业安全管理体系、重大危险源、危险场所、重点部位和安全教育培训、应急管理等情况,特别是有限空间作业管理制度执行情况,切实从源头上防范化解安全风险,真正把风险隐患消除在萌芽状态。

  (三)深刻汲取事故教训,切实强化有限空间作业安全管理。各级各部门要督促企业严格按照相关法律法规、标准规范和《有限空间作业安全指导手册》要求,重新辨识本单位存在的有限空间及其安全风险,更新完善有限空间台账,修订有限空间作业安全管理制度和安全操作规程;要根据有限空间作业存在的主要安全风险,落实风险管控措施,设置安全警示标志和安全告知牌,配齐配足安全防护设备、劳动防护用品和应急救援装备;要科学编制有限空间作业安全事故专项应急预案或现场处置方案,并定期组织应急演练;要严格落实作业审批、专项培训、安全交底、设备检查、通风检测、安全监护等作业过程中的风险管控措施,严厉查处“三违”行为,坚决防范同类生产安全事故。

  (四)严格落实主体责任,扎实推进专项整治三年行动。各级各部门要督促企业严格落实安全生产主体责任,加强风险辨识管控和隐患排查治理,扎实开展专项整治三年行动自查自改工作,对自查发现的隐患问题逐条梳理、逐条制定整改措施、逐条落实整改责任,不断提升企业本质安全水平和自主管控风险的能力;要扎实组织开展粉尘涉爆企业专家“会诊”检查,根据不同的企业类型,聘请、选调专业对口、业务精湛的专家入企服务,切实帮助指导企业排查隐患、治理隐患、管控风险,严防“会诊”检查图形式、走过场。对“会诊”检查发现的一般隐患,要及时下达执法文书,责令企业限期整改;对发现的重大事故隐患,要严格落实挂牌督办制度,果断采取停产整顿措施,确保粉尘涉爆企业专家“会诊”检查取得实效。

  山西省人民政府安全生产委员会办公室

  2021年5月8日

  检维修工作在日常生产中常常会碰到

  检维修看似简单,实则十分危险

  有关数据表明,在检维修过程中

  作业人员的不安全行为造成的事故

  约占事故总数的八成以上

  下面这6项检维修作业中的安全措施

  一定要牢记!

  NO1:生产装置检修作业

  

  作业风险

  泄漏的腐蚀性液体、气体介质可能会对作业人员的肢体、衣物、工具产生不同程度的损坏,并对环境造成污染。

  安全措施

  1.检修作业前,必须联系工艺人员把腐蚀性液体、气体介质排净、置换、冲洗,分析合格,办理《作业许可证》。

  2.作业人员应按要求穿戴劳保用品,熟知工作内容,特别是有关部门签署的意见。

  3.低洼处检修,场地内不得有积聚的腐蚀性液体,以防作业时滑倒伤人。

  4.腐蚀性液体的作业面应低于腿部,否则应联系相关人员搭设脚手架,以防残留液体淋伤身体、衣物、但不得以铁桶等临时支用。

  5.作业时,根据具体情况戴橡胶手套、防护面罩,穿胶鞋等相应的特殊劳保用品。

  6.拆卸时,可用清水冲洗连接面,以减少腐蚀性液体、气体介质的侵蚀作用。

  7.接触到腐蚀性介质的肢体、衣物、工具等应及时清洗;若有不适,应及时治疗。

  8.作业完成后,工完料净场地清,做好现场的清洁卫生工作。

  NO2:转动设备检修作业

  

  作业风险

  转动设备检修时,误操作电、汽源产生误转动,会危及检修作业人员的生命和财产安全;设备(或备件)较大(重)时,安全措施不当,可发生机械伤害。

  安全措施

  1.检修作业前,必须联系工艺人员将系统进行有效隔离,把动火检修设备、管道内的易燃易爆、有毒有害介质排净、冲洗、置换,分析合理,办理《作业许可证》。

  2.在修理带电(汽)设备时,要同有关人员和班组联系,切断电(汽)源,并在开关箱上挂“禁止合闸、有人工作”的标示牌。

  3.作业项目负责人应落实该项作业的各项安全措施和办理作业许可证及审批;对于危险性特大的作业,应与作业区域安全负责人一起进行安全评估,制定安全作业方案。

  4.作业人员应按要求穿戴劳保用品;熟知工作内容,特别是有关部门签署的意见,在作业前和作业中均要认真执行。

  5.拆卸的零、部件要分区摆放,善加保护,重要部位或部件要派专人值班看守。

  6.在使用风动、电动、液压等工具作业时,要按《安全操作使用说明书》规范操作,安全施工。

  7.设备(或备件)较大(重),需要多工种协同作业时,必须统一指挥,令行禁止。

  8.加强油品类物质管理,所有废油应倒入回收桶内。

  9.作业完成后,工完料净场地清,做好现场的清洁卫生工作。

  NO3:高处检修作业

  

  作业风险

  作业位置高于正常工作位置,容易发生人和物的坠落,产生事故。

  安全措施

  1.作业项目负责人安排办理《作业许可证》、《高处作业许可证》,按作业高度分级审批;作业所在的生产部门负责人签署部门意见。

  2.作业项目负责人应检查、落实高处作业用的脚手架(梯子、吊篮)、安全带、绳等用具是否安全,安排作业现场监护人;工作需要时,应设置警戒线。

  3.作业人员应按要求穿戴劳保用品,熟知工作内容,特别是有关部门签署的意见:

  使用安全带工作时,照《安全带使用管理规定》执行;

  使用梯子工作时,按照《梯子安全管理规定》执行;

  使用脚手架工作时,按照《脚手架 使用安全管理规定》执行;

  在吊篮或吊架内作业时,参照《起重设备安全管理规定》执行。

  4.高处作业时不应上、下同时垂直作业。特殊情况下必须同时垂直作业时,应经单位领导批准,并设置专用防护棚或采取其他隔离措施。

  5.避免夜间进行高处作业。必须夜间进行高处作业时,应经有关部门批准,作业负责人要进行风险评估,制定出安全措施,并保证充足的灯光照明。

  6.遇有6级以上大风、雷电、暴雨、大雾等恶劣天气而影响视觉和听觉的条件下或对人身安全无保证时,不允许进行高处作业。

  7.高处作业过程中:

  全监护人要经常与高处作业人员联络,不得从事其他工作,更不准擅离职守;

  当生产系统发生异常情况时,立即通知高处作业人员停止作业,撤离现场;

  当作业条件或作业环境发生重大变化时,必须重新办理《高处作业许可证》。

  8.作业完成后,工完料净场地清,做好现场的清洁卫生工作。

  NO4:动火检修作业

  

  作业风险

  加热、熔渣散落、火花飞溅可能造成人员烫伤、火灾、 爆炸事故,弧光辐射、触电等,也会对人体产生危害。

  安全措施

  1.检修作业前,联系工艺人员将系统有效隔离,把动火设备、管道内的易燃易爆介质排净、冲洗、置换。

  2.分析合格后,办理《作业许可证》、《动火作业许可证》分级审批;

  取样分析合格后,任何人不得改变工艺状态;

  动火作业过程中,如间断半小时以上必须重新取样分析。

  3.《动火作业许可证》由动火作业人员随身携带。所有作业人员必须清楚工作内容,特别是有关部门签署的意见。

  4.作业人员必须按要求穿戴劳保用品,持有相应的资格证;在进行焊接、切割作业前,必须清除周围可燃物质,设置警戒线,悬挂明显标示,不得擅自扩大动火范围。

  5.动火作业应设监护人,备有灭火器;作业时,禁止无关人员进入动火现场。在甲类禁火区进行动人作业,项目负责人要按规定提前通知专业消防人员到现场协助监护。

  6.进行电焊作业时,要检查接头、线路完好,防止漏电产生事故。

  7.气焊作业时,氧气瓶与乙炔气瓶间的距离应保持在5m以上,2气瓶与动火点距离应保持在10m以上,检查气管完好。

  8.高处焊接、切割作业时,需安放接火盆,防止火花溅落;同时,要清除下方所有的可燃物,地沟、阴井、电缆等要加以遮盖。

  9.可燃气体带压不置换动火时,要有作业方案,并落实安全措施。同时,设备内压力不得小于0.98kpa,不得超过1.5691mpa,以保证不会形成负压;设备内氧含量不得超过0.5%。否则,不得进行动火作业。

  10.作业人员离开动火现场时,应及时切断施工使用的电源和熄灭遗留下来的火源,不留任何隐患。

  11.作业完成后,工完料净场地清,做好现场的清洁卫生工作。

  NO5:密闭空间检修作业

  

  作业风险

  密闭空间内存在有缺氧、高温、有毒有害、易燃易爆气体等隐患,安全措施不到位,易发生燃烧、爆炸,可造成人员伤亡等事故。

  安全措施

  1.联系工艺人员切断设备上与外界连接的电源,并采取上锁措施,加挂警示牌;有效隔离与有限空间或容器相连的所有设备、管线。

  2.密闭空间经排放、隔离(加盲板)、清洗、置换、通风,取样分析合格后,作业人员办理《作业许可证》、《进入密闭空间作业许可证》,分级审批。

  取样分析合格后,任何人不得改变工艺状态。

  3.作业前,准备好应急救援物资,包括安全带、安全绳、长管面具、不超过 24V的安全电压照明、防触电(漏电)保护器以及配备通讯工具。

  4.监护人员应按要求穿戴劳保用品,选择好安全监护人员的位置;监护过程中,要经常联络,发现异常应立即通知作业人员中断作业,撤离危险区域;同时,必须注意自身保护。

  5.作业人员应按要求穿戴劳保用品。

  第一次进入密闭空间,必须佩戴好防毒面具(长管或空气呼吸器),必须系安全带和安全绳;

  熟知工作内容,特别是有关部门签署的意见;

  密闭空间作业人员实行轮班制,按时换班,及时撤至外面休息。

  6.密闭空间移去盖板后,必须设置路障、围栏、照明灯等,以免发生事故。

  7.进人密闭空间作业,必须在线分析,若有异常情况,应及时撤离。

  8.作业完成后,工完料净场地清,做好现场的清洁卫生工作。

  NO6:电气检修作业

  

  作业风险

  电气检修作业时可能发生电击危险、电弧危害或因线路短路产生火花造成事故等,使人体遭受电击、电弧引起烧伤、电弧引起爆炸冲击受伤等伤害。

  此外,电气事故还可能引发火灾、爆作以及造成装置停电等危险。

  安全措施

  1.检修作业前,联系运行人员切断与设备连接的电源,并采取上锁措施,在开关箱上或总闸上挂上醒目的“禁止合闸,有人工作” 的标志牌。

  2.所有在带电设备上或其近旁工作的均需要办理《作业许可证》,执行《许可证管理程序》。

  3.作业人员应按要求穿戴劳保用品(符合“变电所工作时个人防护器材要求”),熟知工作内容,特别是运行人员签署的意见。

  4.电气作业只能由持证合格人员完成,作业时必须2人以上进行,其中1人进行监护。

  5.电气监护人员必须经过专业培训,取得上岗合格证,有资格切断设备的电源,并启动报警信号;作业时防止无关人员进人有危险的区域;不得进行其他的工作任务。

  6.在维护检修和故障处理中,任何人不得擅自改变、调整保护和自动装置的设定值。

  7.电弧危害的分析和预防,对于能量大于 5.016J/m2的设备,必须进行电弧危害分析,以确保安全有效地工作。

  8.对于维修中易产生静电的过程或系统,应该进行静电危害分析,并制定相应措施和程序,以预防静电危害。

  9.金属梯子、椅、凳等均不能在电气作业场合下使用。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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