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东北地区10年少了1101万人,专家:生育政策背后经济社会政策也要调整

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  (健康时报记者 王振雅)“东北地区一是总人口依然较多,但是出现了负增长。2020年,东北三省总人口9851万人,接近1亿人,规模依然较大,但比十年前减少了1101万人。二是出生人口性别比为106.3,低于全国平均水平,并且处于正常范围。三是老龄化程度较深,65岁及以上人口的比重16.39%,提高了7.26个百分点,高于全国平均水平。” 第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆5月11日在国务院新闻发布会上表示。

  国家统计局公布第七次全国人口普查数据显示,东北地区人口占6.98%。与2010年相比,东北地区下降1.20个百分点。解决东北地区人口减少问题已迫在眉睫。

  “即使放开政策,二胎、三胎也不愿生、不敢生” 健康时报记者采访了数十位东北居民,均如是告诉记者。

  北京大学社会学系教授陆杰华等专家认为,应该尽早放开生育限制。现在放开可能还有些作用。再晚一些放开,放开生育限制的政策就作用更小,更难影响人们的生育行为。此外,关键是生育政策背后的相关经济社会政策也要调整,比如现在执行的社会抚养费征收管理办法、省级人口和计划生育条例以及鼓励少生相配套的经济激励政策等。

  

  资料图片,健康时报记者徐婷婷摄。

  东北居民:即使政策放开,也不敢生、不愿生

  “即使政策放开,也不会考虑生三胎、四胎或者更多。”黑龙江省大庆市人陈慧英告诉健康时报记者,作为独生子女,一直感觉很孤单,但计划最多会生两个孩子,多了也养不起。

  在东北地区,大部分年轻人与陈慧英的想法一样。“一个月收入就三四千,开放生育也得有钱养啊。”刚刚在沈阳买房的一对夫妻告诉记者:“我们夫妻都是独生子女,即使放开政策,也只生一个,是有一点孤单,但一个孩子的话教育会好一点,生活会好一点,两个孩子的话做什么都要打折扣。"

  生育率与生育意愿双低是东北地区面临的现实窘境。

  国家卫生健康委员会公布《对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复》显示,东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如,随着资源枯竭和国家产业升级转型,大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作,只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松(如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子),但生育意愿不高。

  但从目前东北地区情况看,即使政策调整放开生育,依然无法扭转低迷的生育率。清华大学社会科学学院教授董克用告诉健康时报记者,“大家没有生孩子的动力,加上抚养孩子成本增加。即使放开,恐怕低迷生育率也不会马上改善”。

  专家研判:如政策不调整,2050年前后我国将进入人口老龄化“高原”

  “东北地区社会组织化程度高,响应国家计生政策彻底,当地生育行为转变比较大。”董克用教授告诉健康时报记者,1960年出生的人可以说是第一批赶上计划生育的主力军,而今他们都开始退休,家里都是独生子女,孩子赡养老人的压力非常大。

  《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,辽宁省户籍总人口为4232.57万人,60岁及以上户籍老年人口958.74万人,总人口的22.65%。根据国际标准,此项占比超过10%即为老龄化社会,辽宁省的占比已达深度老龄化。

  董克用教授表示,如果政策不调整,未来30年是我国人口老龄化加速时期。预计到2050年前后,我国将进入人口老龄化高原,3个人里面将有一个65岁以上的老年人。如果生育率低于预测,则老龄化速度会更快。

  中国人口学会副会长、南开大学人口与发展研究所教授原新教授告诉记者,“就提升生育率水平而言,单纯放开生育政策,不会有多大效果。全面两孩政策落地5年,其政策效果已经证明,关键是生育政策背后的相关经济社会政策也要调整,比如现在执行的社会抚养费征收管理办法、省级人口和计划生育条例以及鼓励少生相配套的经济激励政策等。”

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