5年前，美国派航母到南海叫嚣，中国一场军演让他们退到了菲律宾

近段时间，菲律宾政府多次无理指责中国在南沙牛轭附近“聚集”，菲律宾外长洛钦曾多次向中国放狠话。5月3日，洛钦在社交平台上对中国出言不逊，要求中国渔船“离开争议水域“。

然后当天晚上，菲律宾总统杜特乐特就表示“中国始终是我们的恩人。即使存在纠纷，也不应该失去礼貌、口出恶语。”

5月4日，洛钦就在社交平台上向王毅表达了歉意，并且还强调自己对王毅外长十分崇拜，称王毅是“史上最优雅、最聪明的外交官。”这则一系列的风波引起了广大网民的关注，也纷纷为中国日渐强盛的国力点赞。

但是菲律宾这种前后一百八十度大转变的态度，实在是耐人寻味。

其实菲律宾这种先强硬后软弱的对华态度，我们并不感到陌生。因为在五年前，美国派遣航母到南海叫嚣，中国一场军演让他们退到了菲律宾。这一切的过程中，对于菲律宾而言，是强国之间的较量，也是它这个小国的无奈。

一、2016年南海争端的始末

2016年夏天，有这么一则简短的新闻映入眼帘：7月5日至11日，解放军将在海南岛以南西沙群岛水域进行军事演练。经常关注新闻的朋友都知道，当新闻标题的字数越少，新闻中的事件就越重大，而这次事件有多重大呢？

单看这次军演的阵容：中国海军北海、东海、南海三大舰队精锐、解放军4名上将坐镇指挥，以实战姿态进行演习。

出动的军舰包括：沈阳舰、宿迁舰、三亚舰、长沙舰、合肥舰、惠州舰、兰州舰、广州舰、宁波舰、沈阳舰、衡阳舰、岳阳舰、运城舰、昆明舰、泸州舰、潮州舰等100多艘舰艇，几乎囊括了当时三大舰队的所有主力。

另外，还有歼11B、、歼轰7、空中，轰六等数10架战机。更为轰动的是这次演习出动了号称国之重器的东风21D导弹。

而南海对面又到底是谁，让我国派出如何之多的军舰与战机？答案是美军。

当时的美军阵列在南海的兵力非常引人注目：里根号和斯坦尼斯号两个航母战斗群，包括护卫舰、导弹驱逐舰等战舰共10艘，各类战机150架，多达1.2万名士兵。

其中里根号是尼米兹级核动力航空母舰，是美国21世纪以后第一艘成军的航空母舰，配有美国海军第11舰载机联队的五个中队和满载各式战斗机85架。而斯坦尼斯号则号称是当时世界上最大和“生命力最强”的水面舰艇，参加过阿富汗战争，久经沙场。

事出必有因，中美双方能派出如此“豪华”的阵容，肯定是有非常重要的事情发生了。因为当时的海牙正在举行一场明面上是明确南海诸岛归属权、实际上是粗暴干涉我国内政的军事仲裁。

而仲裁结果将在当年的7月12日公布。终于到了公布当天，海牙国际仲裁法庭却是判菲律宾“胜诉”，否定了“九段线”，并宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”。

就在仲裁结果公布以后，菲律宾的反应却有点出人意料。菲律宾候任驻华大使罗马那在当年11月10日表示：他所说的“涉仲裁言论”也就是“表示中国遵守南海仲裁”的报道属于失实报道，并不是他的原意。

甚至在当年12月17日，刚上任不久的菲律宾总统杜特尔特就说，会将南海的仲裁结果暂时搁置，菲方并不准备与中国对抗。

按理说南海诸岛自古以来就是我国领土，为何菲律宾在此问题上屡屡挑衅中国，而美国又总是从后面跳出来参一脚呢？由此，我们必须先梳理一下南海问题的历史脉络。

二、南海问题的历史原因

南沙群岛，中国从秦汉时期就开始经营了，到了明清两代，中国已经明确了南沙群岛的经营权，而且当时出版的权威地图也早就将南沙群岛列入中国版图。直至民国，当时的政府还在西沙和南沙一带建立了自己的行政组织，归广东管辖。

而新中国建立以后，政府也在南海诸岛上建立了行政建制，直至今日。

按上述说法，中国拥有南沙群岛的主权，肯定是毫无疑问的。但是，在上世纪七十年代，南海诸个邻国的渔民以打渔或晒网为由登岛。多年来，中方一直就南海主权问题与多国进行外交方面的努力。

1998年，出于“增信释疑和睦邻友好”的考虑，中方原则上同意与东盟就“行为准则”进行磋商，并于2002年与东盟十国外长在柬埔寨金边共山签署《南海各方行为宣言》。

可是，时间到了2012年，竟然发生了菲律宾官军在黄岩岛粗暴对待我国渔民的事件。一时间国内群情激愤，出于应对，我国于同年6月21日宣布建立三沙市，并随后在三沙市落实了一系列司法、行政、军事举措。

2013年1月22日，菲律宾方却向联合国海洋法法庭提请“仲裁”，意图以粗暴手段干预我国领土的所有权。到了2016年，菲律宾方终于等到了这次军事仲裁，同时美军陈兵南海，意图威慑中方。

正常来说，好不容易争取到了“胜利的果实”，菲律宾应该对这个裁决视为金科玉律，并以此大做文章。但是不到半年的时间，新任菲律宾总统杜特尔特却宣布搁置仲裁结果，并表示不准备对抗中国呢？

这似乎让人特别费解，但是只要明白菲律宾的政治情况，就明白菲律宾前后如此分裂的外交风格。

杜特尔特

三、中菲关系为何屡屡发生变化？

菲律宾是一个总统共和制的国家，总统选期为6年一届。现任总统杜特尔特于2016年5月当选，6月就职，任期将于2022年6月结束。而那时的菲律宾，正好处于总统选举阶段。

杜特尔特上任前，菲律宾总统是阿基诺三世。而阿基诺三世总统在任期间，对华态度一度颇不友好，多次抹黑中国，也曾与日本首相安倍晋三站在一起批评中国。在2015年，甚至还影射中国像纳粹德国。此等议论引起德方强烈不满，指责其“令人生厌”。

连菲律宾国内的《马尼拉时报》也痛批其做法，称“这种明显的煽动似乎没有必要”，那篇文章还指出：在阿基诺的任期内，其主导政府对领土争端的做法，实际上是令菲律宾处于更加不利的局面。中国在南海的扩张不但没放慢，反而加速了。

菲律宾国内还曾指责阿基诺三世过于亲近美国和日本，显得懦弱和多变。由此可见，阿基诺三世在任期间的外交政策不受菲律宾国内外的认同。

杜特尔特是在2016年6月30日上任的，在当年南海争端发生时，也不过才上任不到一月，可以推测出当时菲方对华态度大概率是阿基诺三世在任时的政策。于是，当年的12月17日，杜特尔特就宣布暂时搁置南海仲裁了。

杜特尔特，相对于他的前任阿基诺三世的多变与平庸，显得特别的务实有强势。在杜特尔特身上，我们能从三个方面看出他的做事风格和个性。

第一，快刀斩乱麻地禁毒。以前，菲律宾曾是毒品和枪支极度泛滥的国家。在杜特尔特担任达沃市市长之后，他就将前任不敢管不敢抓的毒贩都抓了个干净，并且依法处死了这些恶贯满盈的毒贩。

据统计，在他的任期内，警方共发动了6.2万次扫毒，共击杀3000多人，逮捕84000多人，甚至还有130万人自首！一举将城市改造成了世界第七位的安全城市。

第二，迅速提升的支持率。在杜特尔特上任之初，他在国内的支持率仅有33%，但是在4个月后，他的支持率就已经上升到了91%，菲律宾的经济也一片大好。这全有赖于杜特尔特强硬的做事风格，很好地解决了菲律宾的内忧外患。

第三，工作狂人的作风。杜特尔特在2016年上任时已经71岁了，但是他的工作却完全满负荷。在上任的一年内，他参加了1335场活动，出访了21次，平均每天3.65场活动、平均每月就有1.75次出访，完全就是个“工作狂人”。

杜特尔特身上最突出的一个特点，就是外交方面的强硬手腕，这可一点也不亚于他的前任阿基诺三世。但是他们的立场几乎完全是相对的。杜特尔特对美国的态度可谓十分强势，不止拒绝美国在菲律宾部署核弹，而且还曾大骂过特朗普和奥巴马，堪称硬核总统。

由上面几点可以看出，杜特尔特是一位务实、强势且能力超强的总统。在他任期内，菲律宾与中国的关系一度有所缓和。就在几日前，杜特尔特还接受了中方新冠疫苗的注射，用行动表示了对中国产疫苗的信任。此时的菲律宾对中国释放友好的信号，是明智之举。

因为菲律宾地处关键的战略及交通位置，美国做梦都想控制菲律宾，但是杜特尔特根本不理会美国或软或硬的手段。而菲律宾和中国友好相处，也是避免被美国操控。

但是，今年的5月3号菲律宾外长就南海问题突然向中国恶言相向，尽管随后杜特尔特也发布声明指责了这种极端行为。但从中似乎可以看出，菲律宾政界的风向正在悄然转变，因杜特尔特上任而暂时噤声的亲美派又重新活动了起来。

菲律宾的外交政策为何会在此时出现转变呢？杜特尔特是否真心对中国展示友好一面？一切都得从菲律宾这个国家本身的国力和所处位置说起。

四、菲律宾实际只是大国棋子?

菲律宾，是一个面积只有29.97万平方公里、人口1.03亿的群岛国家。该国从1565年开始，前后被西班牙、美国、日本分别占领，直至1946年才宣布独立，前后共有381的时间，由此可见，菲律宾也是一个深受帝国主义荼毒的国家。

对于我们这些成长于新中国的民众来说，习惯了从大国国民的角度看问题，觉得一个国家的外交部代表着这个国家的形象和态度。但是，对于菲律宾这种小国来说，他们的外交策略就和我们大相径庭了，他们的态度可以用朝秦暮楚来形容。

于菲律宾而言，这个“秦”和“楚”指的是谁？大概指的是中国和美国了。

以前中国实力尚未强盛之前，菲律宾对华态度一向相当强硬；但如今中国崛起的近在眼前，也难怪菲方化身骑墙派，朝令夕改了。这处看似左右逢源、毫无原则的外交策略，其实是所有身处险要、但国小民弱的国家的最优选。

结语

伴随着中国国力日渐强盛，那些习惯了侵占他国利益壮大自身国家的欧美集团，害怕中国强大以后会令他们自己国力衰微，就不断地向其他小国抹黑中国形象。

实际上，中国从2011年开始就已向世界宣布：中国积极为世界和平与发展作出自己应有的贡献，绝不搞侵略扩张，永远不争霸、不称霸，始终是维护世界和地区和平稳定的坚定力量。中国虽然爱好和平，但同时也坚信“朋友来了有美酒，敌人来了有猎枪”的行事原则。

而中国与菲律宾的关系，恰似一面镜子，很好地反映了中国国力和影响力飞速增长，而那些意图抹黑中国、打击中国发展的势力，必将失败。