每经记者实地探访：国企改革攻坚之年，看一线企业如何完成三年改革任务70%大目标

每经记者 李可愚 长春、郑州、长沙摄影报道 每经编辑 陈旭

2021年，注定是中国国企改革进程中不平凡的一年。

开年伊始的1月27日，国务院国有企业改革领导小组第五次会议明确：按照三年行动方案部署，紧盯重点问题攻坚克难，力争到年底完成三年改革任务的70%以上。国企改革攻坚之年的“冲锋号”就此吹响。

国企改革三年行动可以说是当下落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。对于各国有企业来说，如何在一年时间里实现“完成三年改革任务70%以上”这一关键核心目标？

近日，《每日经济新闻》记者跟随国务院国资委主办的“走进新国企·智造中国”活动奔赴全国多地的多家央企，实地了解到各家企业致力于推进国企改革的最新进展，以及推进国企改革三年行动可衡量、可考核、可检验、要办事的发力方向。

国产盾构机在郑州地铁工地掘进

企业“双创平台” 孵化出自动生产线

在国企改革三年行动中，着力推进国有经济布局优化和结构调整是一项备受关注的重要课题。

今年年初，国资委主任郝鹏在《求是》杂志上撰文指出，坚持更好服务国家战略，进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，充分发挥国有企业在解决发展不平衡不充分问题上的重要作用。

与此同时，要积极推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。紧紧围绕加快科技自立自强，充分发挥国有企业在构建关键核心技术攻关新型举国体制中的重要作用。

当前，国有企业布局优化调整、向关键领域集中取得了怎样的成果？记者在中国长城湖南智能制造基地（以下简称湖南长城）找到了答案。

在这里，记者实地观摩了多条生产线，重量只有1.3KG重的超轻薄国产笔记本电脑、带有指静脉识别功能的台式机、操控流畅的电竞机、广泛应用于关键行业数据中心的服务器等多种产品都产自这里。

湖南长城总经理安绍平向记者介绍，这些颜值和性能都不输市场主流商用产品的电脑，从芯片到操作系统再到应用系统，所有关键部件、核心技术全部具有自有知识产权，是“全国产”。

为了实现2021年底前完成三年改革任务70%以上的工作目标，中国长城努力推动落实各项改革任务，在 “双百行动”“科改示范行动”等方面取得新进展。集团还将进一步聚焦主业，拓展网信生态圈，同时继续推进下属中电智科、长城信息等企业实施股权多元化及混合所有制改革，把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来，完善企业治理机制，实现企业更好更快发展。

提升科技创新水平是当前国企改革进程中的一项重要任务。《每日经济新闻》记者在实地采访中了解到，为鼓励科技创新，国企正着力推进新方法、新机制。

在上海振华重工长兴基地，通过企业双创平台，孵化出了企业急需和具备市场竞争力的电缆托架自动生产线。

柔性钣金是制造港口设备不可或缺的一环，固定设备上电线的电缆托架制造都需要用到柔性钣金工艺。不过，振华重工在日常生产工作中发现，钣金类产品价格日益升高，会出现供不应求的情况。

“我们成立了一个振华重工的双创平台，电缆托架自动生产线项目是公司第一个培育并落地的双创项目。”在生产线现场，工作人员对记者介绍。

经过一年的筹备工作，该项目于2020年8月正式投产，该车间开创了国内首条电缆托架自动生产线，其引进的机器人焊接、机器人拼接和机器人抓取技术处于国际领先水平，其自动料库和激光切割联动技术是公司首次推出的新技术。

在中国长城湖南智能制造基地，记者了解到，集团将推动研发创新平台建设，组建科技人才团队，建立长城研究院等针对性举措，提高科技创新能力；聚合创新资源要素，建立长城研究院、特种计算机研发中心、人工智能研究所、高性能计算机研制中心等科技创新实体，增强科技创新平台支撑能力。

企业高级技术人才 待遇可与高管比肩

通过国企改革，实现国企管理体系、经营机制和激励机制的现代化、市场化，是一个重要的目标。

在中铁工程装备集团有限公司，记者了解到，在健全市场化选人用人机制方面，中铁装备积极推行经理层成员任期制和契约化改革工作，编制了《中铁装备推行经理层成员任期制和契约化工作方案》；建立了公司内部人力资源中心，并实质化运行，对不胜任、不称职人员纳入人力资源中心管理，推进人力资源的合理配置和使用；构建了中层干部聘期制和竞争上岗制度，对总部职能部门负责人在一定范围内试行内部竞聘和外部公开招聘，增强干部队伍活力。

在强化市场化激励约束机制方面，中铁装备试点推进岗位分红激励，选取下属设备公司作为岗位分红激励试点，对关键核心技术人才和经营骨干人才实施岗位分红，实现员工利益与公司利益捆绑，有效促进子公司创新能力整体提升。

2021年，中铁装备还将试点好岗位分红，用足用好工资总额单列政策，在现有薪点制、年薪制基础上，分类分步尝试建立股权激励、超额利润分享等多元的中长期激励机制，逐步构建以“目标任务制”为载体的分级分类全员绩效管理体系，尝试将绩效与岗位分配、干部任免、员工发展挂钩。

具有多种高科技的新型列车

在中车长春轨道客车股份有限公司，公司有关负责人向记者介绍，在这里，拥有技术的高技能人才可以获得有竞争力的薪酬和其他多种收益。“比如说我们的高级工人技师李万君，是中国中车的首席技能专家，公司给他的待遇，比中层领导干部待遇还要高。”

中国企业研究院执行院长李锦分析，“十四五”时期，中国国有企业改革将围绕一个中心三大方面取得明显成效而开展：一个中心是市场微观主体活力；三个方面一个是市场体制的完善，一个是市场配置的优化，一个是市场主体机制建立。

李锦认为，市场主体活力是今后五年国有企业改革的主题词，而推行经理层成员任期制和契约化管理是一个抓手，深化三项制度（劳动、人事、分配）改革是一个抓手，强化激励是手段，目的是把通过人的激励，把人的积极性调动起来。

专项改革工程让国企孕育出更多技术和专利

为打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，并在此基础上复制推广成功经验，2020年4月，200余户国有科技型企业入选科改示范行动这项国企改革专项工程。

目前，科改示范行动被视为国企改革三年行动的重要突破口。对于被纳入科改示范行动的企业来说，要如何利用好各项改革措施切实提升企业创新能力呢？

在纳入科改示范行动的中铁装备，记者了解到，集团创新培训培养体系，启动了中层干部能力素质提升培训、班组长赋能专项培训和焊接技能提升训练营，明确了匠人工程三年推进计划；深入推进研发管理变革，建立了技术研发与产品开发分开并举创新机制，完成了对产品线及初步细分市场的划分以及产品规划和技术规划的编制；构建了产品立项和开发流程及相应跨部门团队。

2020年，集团在科技创新方面成果显著，完成了主要改革目标。其中，发明专利年均增长率10.3%，申请专利203项；获得国家级科技进步奖1项，《轨道交通大型施工机械安全关键技术》获国家科技进步二等奖；新增主持2项行业标准，分别为《全断面隧道掘进机土压平衡顶管机》和《全断面隧道掘进机带式输送机》。

“从去年开始，我们正在申报第一个国际标准，内容是全断面隧道掘进机（TBM）的术语和商业规格。”中铁工程装备集团副总经理王杜娟向记者介绍。

“双百”企业（分别选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业推进综合改革）是国企改革的尖兵。记者此次采访的中国长城，就是一家被纳入“双百企业”名单的企业。

中国长城有关负责人向记者介绍，公司聚焦主业，通过多种资本市场手段，完成网信产业相关重要企业布局。与此同时，推进股权多元化和混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构。

此外，公司推行科技创新改革，成立了总部研发平台，研发新一代信息技术，促进网信业务转型升级。完善市场化选人用人及激励约束机制，提升公司经理层激励和约束，调动领导班子积极性，提升核心管理层的激情和动力。