经开区产城融合之下，宜业和宜居能否共生？

“城无产不兴，产无城不立。”

当一个城市没有核心的产业，会变得怎么样？一个城市、产业如果没有足够的人，又会变得怎么样？

这个问题的答案想必大家也都知道。而今天，要探讨的就是关于上饶产城融合中关于“产业”“人”“居住”的话题。

产城融合的由来

在说上饶之前，我们必须先了解“产城融合”。

可以说，近10年来，关于城市和产业发展，可能大家听过或者看过最多的一个词就是“产城融合”。

那么到底什么是产城融合呢？其实中国在早期产业发展阶段，便已经产生了“产城融合”的模糊形态，只是那时候并不叫“产城融合”而已。现代“产城融合”概念的发端已有近10年历史。

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提到：

坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展……

所以产城融合又与城镇化密切相关，在城镇化过程中，大部分城市存在城区“房地产化”“产业化”过度，但是城市人口活力和生活空间却与产业发展明显不符，一些城市逐渐成为“空城”，也就是我们俗称的“鬼城”。

所以就有所谓“以城促产、以产兴城、产生融合”的发展思路产生。

产城融合的概念，基本上现在每个城市都会提到。

那么，上饶的“产”和“城”是如何融合的呢？上饶的“产”“城”发展同步吗？

上饶的产城融合

在上饶，基本上我们所知道的几个新区，如经开区、高铁新区、三江新区都提出过“产城融合”的发展方向。其中最为典型的当然还是当属经开区，毕竟经开区的产业是上饶城区内发展最为成熟的，也最能带动上饶经济发展的产业。

经开区“产城融合”发展可以追溯到2017年4月21日，经开区召开了产城融合一体化发展规划汇报会，该规划方案分产城融合发展目标及策略、概念规划方案、分片区项目库、产城融合工作重点四大部分。规划以“产城融合”为核心引擎，强调产业服务、园区服务、现代服务、生活服务等，打造具有城市地标功能的综合性城市中心。

经开区在“产城融合”之路上，主要还是以“先产后城”为主。这里从每年经开区开工项目主要还是以工业建设为主就可看出。

不过由于管辖面积较广，区域原本的乡镇居民也构成了经开区的主要人口来源。

这里必须要厘清的是，经开区的范围不单单是指靠近工业园区的那个区域，那只是经开区版图的一部分。东从老城区部分区域，西至鹅湖镇部分村居，北至城北部分板块，尽皆归为经开区管辖范围。

当然，因为产业集中区域，关于居住的可能性争议较大，所以这篇文章主要阐述的还是产业较集中的板块。

根据上饶经开区官网资料显示，上饶经开区辖区代管广信区董团乡、兴园街道办及铅山县鹅湖镇的8个行政村，总面积207平方公里，其中规划建设面积104平方公里，已建在建面积40平方公里；总人口12.6万余人，其中产业工人6.3万人。

在规划的104平方公里面积里，已建在建面积仅40平方公里，所以这还未建成的64平方公里，就需要继续用产业、居住区、人，以及各类配套去填补。这便为产城融合奠定了土地供应的基础。

但是经开区的产城融合之路，人们对此必然会产生诸如城市配套是否完善、居住环境是否达标等疑问。

城市配套与产业建设同步吗？

说一个现实例子，前段时间我前往经开区实探时，返回路程想叫滴滴，但是过了大概10分钟左右才有一辆4公里之外的滴滴车愿意接单。这个例子所反映的问题还是这里较为偏远，没有完全形成一个稳定的城市化居民区。

说到居民区，大家肯定会想到相应的有没有完善的城市配套，比如道路、学校、医院、商业等方面或已有建成的项目，或已有规划，或已在建设相关项目。

从不同方面来看的话，经开区目前配套建设方面还是不错的。

从交通来看，区域内三条主要道路汉腾大道、晶科大道、兴园大道分别纵横连接广信区的七六西路、惟义西路、凤凰西大道、吉阳西路。

而在今年2月3日的百里信江风光带滨江商务中心暨20大项目集中开工活动中，就有7条道路，分别为双向六车道项目5个，双向四车道项目2个。而正在建设的道路项目就有12个。可以说，经开区的道路网只会越来越密集。

从教育来看，经开区已经建成的新校有经开区中学，另外最让上饶人瞩目的还有南师大附属学校项目，作为一个投入大，且公办的学校，无疑在未来将承载学校周边区域的家庭的教育需求。

不过以目前经开区公办教育规模来看，还是较少的，相对域内的龙翔中学、德爱中学、树人学校等民办学校，一般家庭还是比较偏向于子女就读公办学校的，所以在公办教育资源方面，还是有待完善。

从商业来看，目前区域内还未有大型城市商业综合体，不过已计划建设铜锣湾广场，预计2023年5月建成，一旦建成，也将承担经开区居民和各厂区工作人员的消费需求。

从环境来看，由于经开区管辖区域原先本为乡镇，加之还有多数土地未开发，新开发区域不多，所以自然环境涉及面积较广，不过现在经开区各大版块有许多地方已经征迁拆除房屋完毕，只待相关项目落地，自然环境面积又会减少。在经开区核心区域滨江商务区，规划了市民公园（预计2022年1月份建成）、体育公园（预计2022年12月建成）等城市景观公园。

目前来看，还没有比较核心的公园环境。不过，这也主要因为目前区域内居民还未集中在一个区域生活，只有等再过几年，基本上区域已经形成居民集中区域，城市轮廓显现的时候，建设公园，才能最大化被使用，不然在早期建设公园，也会形成前期的资源浪费。

综上所述，经开区目前还是处于城市形态初期阶段，唯有核心区域的配套、住宅建设完善，方能吸引更多人定居于此。

宜业和宜居能否共生？

经开区经过多年来的谋划及发展，虽然颇具新城前期模样，但是，在面对买房这个现实问题的时候，很多人还是会避经开而不谈。其中关键的还是因为经开区主要为工业园区，在人们的普遍观念中，对于工业园区的认知便是或多或少有些污染的，不适合人们居住的。

说工业园区没有污染，那显然是不可能的，工业废渣、废水、废气等，一旦处理不当，就可能影响到人们的生活。这是全国工业园区都可能会存在的问题。

区域环境是否会对人们生活产生影响，只能说在于对环境治理方面是否重视。

接下来我们可以看一组数据。

据了解，2020年，市本级中心城区PM2.5平均浓度为29微克/立方米，比2019年下降9.4%；空气质量优良天数比例为96.4%，比2019年上升1.9个百分点。

各县市区空气质量优良天数比例排名为：婺源、万年、德兴（100%）、鄱阳（99.4%）、弋阳（99.1%）、铅山（98.5%）、玉山、广信（98.3%）、横峰（97.4%）、余干（97.1%）、信州（97.0%）、经开区（96.4%）、广丰（92.9%）。

我统计了经开区2019年到2020年的环境质量数据，根据下方数据与国家空气质量指数标准的对比可以看出，经开区的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、可入肺颗粒物指数基本都为优或良；仅2019年9月份的臭氧为轻度污染，其余每月皆为优。

（空气质量指数（Air Quality Index，简称AQI）定义为定量描述空气质量状况的无纲量指数，针对单项污染物的还规定了空气质量分指数（Individual Air Quality Index，简称IAQI）。利用空气质量指数可以直观地评价大气环境质量状况并指导空气污染的控制和管理，）

根据经开区“一个中心、五大板块”空间结构图可以看出，经开区工业主要集中在笔架山板块和马鞍山板块，紧紧围绕着经开区的中心滨江商务区分布，如果未来居住区主要集中在滨江商务中心区的话，笔架山和马鞍山板块对于滨江商务中心居住环境还是有一定影响的，除了工业产业对于环境的影响，还有就是工业园区的对于居民的心理影响。

那么对于一个产业发展已然成熟的区域，如何才能让产业和人和谐共存、共促？

当然，传统工业园区增加城市居住功能，并不必然导致“产”与“城”的冲突。实际上，“产”与“城”并非天然对立关系，关键在于如何处理两者间的关系。

就目前经开区的规划布局来看，“产”“城”的确是处于一个良性发展的关系中。这从经开区的“一个中心，五大板块”规划中可以看出，经开区不仅仅是发展单一的工业，商务区、金融区、商业区、居住区，都会是组成经开区“新城”的城市要素。只是产业扩张方面明显是早于、快于城市配套建设规划和建设的。

而产城融合的本质，还是要基于人的多元需求，而对各类生产、生活要素进行整合、配置，最终实现人与城市、产业的可持续发展。说到底，产城融合的核心到底还是人，而非产业。

若要让人民安居于经开区，便要加速建设相关配套，在环境方面更需加大监管和处理力度，破除人们居住时的心理不安感和不平衡感。