环球深壹度 澳大利亚为何甘当美国马前卒

　　文|郑昊宁 新华社国际部亚太问题调研员

　　中国国家发展改革委6日宣布，近期，澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态偏见，推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措。基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度，国家发展改革委决定，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。

　　最近一段时间，澳大利亚一些政客对所谓“中国威胁”的炒作愈演愈烈，对中澳经贸、人文等领域合作项目和既有成果变本加厉进行限制和打压，其跟随美国“起舞”、充当马前卒的丑态毕露。

　　澳大利亚政府甘为美国鞍前马后，有其自身考量。但澳国内也有人在反思，如此选择是否真的符合澳大利亚自身利益，当澳大利亚利益因此受损，所谓“盟友”是会替自己出头，还是忙着填补自己出局留下的利益空缺？

甘为犬马的三大因素

　　4月21日，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩在一封电子邮件声明中说，澳大利亚联邦政府取消了维多利亚州与中方签署的“一带一路”合作谅解备忘录和框架协议。澳媒近期报道称，澳政府将重新评估一家中国企业获得的澳北部达尔文港的99年租赁权。

这是2017年3月14日拍摄的澳大利亚达尔文港货运码头。新华社发

　　美国因素始终是影响中澳关系的最重要“变量”。近年来，美国将外交重心逐渐放到亚太地区，澳大利亚亦步亦趋，在印太战略及南海、新疆、香港等问题上附和美方，当地媒体对华报道也更趋负面。

　　从经济角度看，中国是澳大利亚最大贸易伙伴，既是最大进口国也是最大出口国，美国则是澳大利亚的最大投资国，美国资本遍布澳大利亚各行业，包括媒体。澳大利亚最大媒体是传媒大亨默多克创立的新闻集团，这一集团总部2004年从澳大利亚迁至美国并在美重新注册，现掌控澳大利亚数十家报纸，在美国则拥有福克斯电视台等产业。这种情况下，澳媒报道中国时带有偏见不足为奇。

　　从地缘政治角度看，澳大利亚地处南太平洋，企图借追随美国这一军事盟友获得所谓安全保障，提升本国在地区乃至全球的地位。因此，澳大利亚对配合美国的对外政策，特别是近年提出的印太战略尤为积极。此外，澳大利亚许多政客与美国有紧密联系，一些专家戏称澳大利亚“首都在堪培拉、决策机构在华盛顿”。

2020年5月29日，在澳大利亚堪培拉的国会大厦，澳大利亚总理莫里森出席新闻发布会。新华社发（储晨摄）

　　从国际格局变化角度看，随着中国国力上升，美澳等西方国家日益把与中国的竞争看作是意识形态之争和制度之争，认为中国的发展可能动摇西方制度在全球的地位。因此，它们在各种涉华问题上“抱团”，企图打造所谓的“价值观同盟”。

盲目出头或成“炮灰”

　　美国官员多次妄称澳大利亚受中国“胁迫”，挑拨中澳关系。随着中澳关系遇冷，澳大利亚国内一些媒体和学者开始反思，美方只是为澳大利亚口头“画饼”，没有提出任何实质性举措。在对华关系上盲目地“随美起舞”，将使澳大利亚的利益受损。

　　首先，从战略层面考虑，美国政府优先关注的必然是美国，而非盟友。

　　澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院副教授迈克尔·克拉克认为，澳方一些人欢迎拜登政府所提出的要与中国“极端竞争”的概念，以为这会促使美国与澳大利亚等盟友进一步合作，但他们错误地认为美国的战略“必然有利于澳大利亚”。克拉克认为，拜登政府可能会专注于加强美国实力的来源——军事和经济基础，而不是首先保护盟友利益。

这是5月4日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者 刘杰 摄

　　其次，从经济层面考虑，不少西方国家，包括“五眼联盟”成员之间本身就存在经济竞争与利益冲突。美国如何在经济方面为澳大利亚“出头”，效果存疑。

　　悉尼科技大学澳中关系研究院院长詹姆斯·劳伦斯森指出，国际贸易领域中，战略伙伴本身就可能是竞争最激烈的对手。中国暂停进口澳大利亚煤炭、红酒、食糖等产品后，加拿大炼焦煤供应商开始迅速“填空”，来自新西兰的龙虾也开始抢占在中国的市场份额。劳伦斯森说，如果不是特朗普政府加征关税等举动，美国加利福尼亚州的红酒制造商早就打算填补澳大利亚红酒在中国市场的“空缺”。

　　他认为，随着时间的推移，越来越多的人会要求莫里森政府解释为什么其视为“最佳战略伙伴”的“五眼联盟”正在从澳大利亚生产商手中抢夺中国这一有利可图的市场。

　　第三，从国际关系角度考虑，盲目跟随美国限制了澳大利亚在国际关系中的选择，反而无法维护澳大利亚的国家利益。

　　劳伦斯森认为，莫里森政府需要向民众解释，为什么美国和新西兰现在依然能够与中国“直接沟通”，而澳大利亚却不能。他认为，许多国家正在平衡同中国的经济利益和同美国的安全、战略利益，澳大利亚政府也应当重新思考当前的政策是不是最好的办法，以及能否更好保护澳大利亚的利益。（编辑：孙萍、唐志强）