纠察百官、整肃朝仪，唐朝御史台和日本弹正台的区别是什么？

唐朝，我国封建社会发展的鼎盛时期。无论是政治还是经济都有了较大的发展。与此同时，与之相对应的监察制度也与整个封建制度一样，得到了较大的发展，进入了成熟期。

在紧邻中国的日本飞鸟、奈良、平安时代也有一套地方监察制度，那么对中国和日本的地方监察制度做一个横向比较，可以让我们更加了解历史，对中日地方监察进行深度剖析，也可以看出地方监察制度对中国和日本的历史影响。

唐王朝监察制度——御史台

唐朝初期就已经出现了地方监察，唐代设立了“御史台”，“御史台”既是国家的法律监督机关，也是国家行政监察机关，是最高的监察机构，唐代的御史台监察范围广泛，从中央监察官僚到地方各级官吏，御史台机构有一套完整的管理体系。

“御史台”的长官职位为御史大夫，下面设立台院、殿院以及察院，这三院分别由侍御史、殿中侍御史和监察御史进行管理，由此可以看出，唐代的“御史台”职责明确，层次清晰，是一个十分严密的监察系统。

根据史书记载，《唐六典》卷十三《御史台》云：“监察史十人，正八品以上”。“监察御史分察百僚、巡按州县、纠视刑狱、整肃朝仪”。在唐代，审理重大案件或涉及五品以上的官员，由大理寺、御史台以及刑部形成三司审理，共同负责案件审理工作，被称为“三司推事”。

由此可以推断出，唐朝皇帝对“御史台”这一机构非常重视，御史大夫的主要职责是对“御史台”机构的总体进行负责，同时，也对国家法律的实施负责，台院的负责人是侍御史，其主要职责是分管京城百官以及各州的审问工作，并且具有弹劾京城官吏的职能。

殿院是由殿中侍御史负责，为从七品上，殿中侍御史的主要职能是掌管纠察殿、检查百官的仪表仪态、维护朝廷的秩序以及皇帝的威严，并且也参与司法审判等工作，察院的“监察御史”就是专门针对地方的监察史，监察御史的主要职能是巡察郡县、纠错各种冤假错案以及整肃朝纲等。

例如贞观四年监察御史王凝出使益州，高宗显庆三年监察御史胡元范出使越阳等，根据上述论述，唐代的“三院”拥有广泛的监察职权，并且各司其职、分工明确，各有侧重点，但又相互联系，共同行使监察权，维护国家统治。

日本监察制度——弹正台

日本的监察机构是“弹正台”，是日本中央的官职之一，同时，也独立于日本的朝廷之外，负责管理日本官僚的不正行为，整肃中央风纪，以及拥有揭发并弹劾官僚的权利，同时也负责管理日本礼仪和风俗等。

根据史书记载，《养老令·职员令·弹正台》一书中这样写道：弹正台“弼一人，大忠一人，掌巡察内外纠弹非违，……巡察弹正十人，掌巡察内外，纠弹非违”。“弹正尹”是“弹正台”的首席长官，相当于中国的“御史大夫”，负责“弹正台”所有的事宜，“巡察内外，纠弹非违”，监察除了左大臣以下的所有官员违法等事，“弹正台”下设大、少弼，大、小忠及大、小疏。

监察各级官吏，巡察弹正的范围主要是在畿内，不仅如此，在日本“弹正台”的监察弹劾形式非常庄重，与中国的御史台弹劾仪式相似，中国是由御史大夫向皇帝禀报弹劾违法官员，而日本是由“弹正尹”向日本天皇汇报，可以看出，日本的监察机构的设置与中国唐代的监察机构类似。都是为了维护朝廷秩序，塑造风清气正的官僚氛围，同时，也加强了皇权统治。

唐王朝与日本监察体系的发展及比较

1、唐王朝监察体系的发展变化

监察制度是唐朝中央为了控制地方的重要手段，唐朝初期，虽然设有“御史台”监察机构，但是“御史台”中的官吏人数较少，其不能对地方进行很好的监察，皇帝为了加强对地方的控制，就会派遣临时的监察使臣到地方行使监察权，其临时派遣的监察使臣代表中央对地方官吏的监察，初步建立起了中央对地方各级官吏的监察体系。

在武则天称后时期，出现了“巡察使”的名称，在武后光宅元年684年，随着朝廷的统治者越来越重视监察制度，监察中央和地方的御史人数越来越多，“专察京师白官及军旅，增置右肃政台，专察京师及意外文武百官，加右台大夫、中丞各一人，侍御史、殿中侍御史和监察御史各二十人”。

根据史书记载，可以看出，这一时期的监察机构的人数增加，机构内部也得到进一步扩大，在唐睿宗时期，继承了武则天时期的监察制度，推行了“按察使制度”，在一定程度上提高了监察效率。

在玄宗先天二年713年，“御史台”监察机构在唐代基本稳定下来，在唐玄宗时期，国家政局稳定，经济繁荣昌盛，虽然朝廷对监察有不同意见，但唐玄宗为了能掌握和了解地方，将按察使改名为按察采访处置使，“御史台”监察机构及其官吏设置基本上固定了下来，并且确立了台院、殿院和察院“三院制度”。

在唐肃宗时期，将按察采访处置使又更名为观察使，纵观唐代的设置监察使臣的过程，可以看出，巡察使、按察使、采访使以及观察使，不管名称如何变化，但在其监察职权以及工作性质并没有改变。

监察制度之所以在唐代盛行，究其原因是多方面的，一方面唐朝时期国家强盛，但是官僚体系并不健全，监察制度可以为唐朝肃清朝廷官僚，同时也是对唐朝官员制度的一个补充，也进一步加强了中央集权制度。

另一方面由于监察使的职能具有“事权专一”的特点，能有效对百官进行监督，提高了办事效率，再加上唐朝统治者对于地方各州县非常重视，加强对百官的监察，可以清楚地了解官吏在百姓中的形象，州县的官吏关乎国家兴衰，关乎百姓安危，唐朝统治者意识到监察的重要性，所以，监察制度在唐朝盛行也就不言而喻。

日本监察体系的发展变化及比较

日本的监察体系是在内忧外患的环境之中随之而建立的，在7世纪的日本，国家内部政局不稳，贵族之间频发战事，战争不断，在这一时期，日本是一个动乱的时代，反观唐朝，经济强盛、国家繁荣，于是有日本学者向唐朝学习，还形成了“唐风文化”。

其中最耳熟能详的就是僧旻留学中国25年，学习了中国唐朝的一套完备的封建统治政治制度，并且大规模吸收唐王朝先进经济制度和科学文化知识，特别是日本的“弹正台”监察制度，就是模仿唐朝时期的“御史台”，由此可以推断出，中国唐朝对日本的官僚制度、监察制度等的影响意义深远。

唐朝与日本地方监察制度的比较

根据上文的分析，唐朝与日本在地方监察上有许多相似之处，但也有不同，根据历史的记载，在公元686年，唐朝为了加强中央对地方的监察，便派监察使监察地方，日本在公元694年，也派遣监察使到各道进行巡察，由此可以看出，唐朝和日本都有派遣监察使巡察地方。

虽然日本的留学者在唐朝学习唐朝的政治制度，但并没有将唐朝的政治制度全部生搬硬套地带回日本，而是进行分析研究，再结合日本本国的实际情况制定地方监察的官职。

例如，巡察使在日本不仅和唐朝的名称一样，连职能职权也是一样的。但是按察使则不同，在唐代，按察使不过就是巡察使的一个改名而已，而日本虽然借用了唐朝官吏的名称，但是在日本按察使的实质已经发生改变，其不仅身份不同，连官阶也不相同。

可以看出，日本对一些官职用其名，不用其实，也可以从侧面看出，唐朝与日本在一些时期的监察制度是一样的，但在一些时期又存在着不一样，如按察使的身份和地位存在着差别。

综上所述，根据唐朝与日本监察制度的比较，可以看出，唐朝对日本政治的影响意义巨大，并且日本在学习唐朝的过程中，结合本国的国情，正是由于这种文化融合，才使得日本在监察制度上既有唐朝巡察使的影子，同时，也体现了日本独有的特点。

参考文献

1、《唐代中日两国地方监察制度的比较研究》

2、《唐代地方监察使的产生及流变研究》

3、《唐代地方监察制度探析》