尼古拉斯·伯恩斯：前副国务卿，27年从政经验，什么来头？

纵观世界历史风云，任何国家的崛起都离不开外交官的奔走，国与国之间的交往从来都不是靠过嘴瘾就能成大事的，“一言兴邦，一言亡国”皆有可能。

外交场上的刀光剑影虽不及战场中的触目惊心，但同样也是国家交锋的前沿战场，以积极的外交活动为途径规避兵戎相见的风险也是大国博弈的较量手段。

中国历史上也曾紧闭国门试图以此将世界的声音拒之门外，但后来的结果证明了这样“两耳不闻窗外事”的行为是不可行的，中国也因此饱受磨难，且逐渐被世界发展的潮流抛弃，因此足以见得国家保持良好且高效的对外交往是何等重要的大事。

自上世纪第二次世界大战和美苏冷战的相继结束，世界范围内逐渐建立起了以美国为主的国际秩序，作为唯一的超级大国其霸权主义也深深地影响和限制着诸多国家的发展。

但近些年来中国的崛起势头之迅猛导致这个一贯横行霸道的国家起了忌惮心，甚至将手伸进我国内部，试图通过分化新疆、台湾、香港达到其搅弄风云的目的。

美国前任总统特朗普在任期间奉行的是“一棍子打翻一船人”的策略，近乎蛮横不讲理的对外交往方式使美国四处树敌，甚至连昔日“小弟”日本也有渐渐脱离队伍的架势，随着今年1月约瑟夫·拜登的上台不少人都预测美国外交的基调将会出现变化。

但事实上中国在不断发展的过程中与美之间必定会产生一定的利益冲突，因此中美之间也基本告别了重归于好、合作共赢的可能。

中美之间的角逐到底哪一方站在上风现在还不能够轻易地下决断，但我们势必会坚定理想信念，办好自己的事，排除一切阻挡历史车轮前进的路障，并以最强硬的态度回击一切妄图干预我国发展的恶劣行径。

中美双方你来我往的重拳从特朗普时代的混乱不堪延续至拜登上台，风雨欲来之际到底谁会成为交锋的“先行军”备受社会各界关注，继2020年十月初美国前驻华大使特里·布兰斯塔德离任后这一职位就处于悬空未定的状态。

伴随着拜登政府登上舞台，中美之间对贸易、科技、军事、主权、权益、疫情管控等方面的正常交往也愈加迫切，因此在拜登的对华策略中选择谁担任驻华大使这一职务就显得尤为重要了。

近日根据美国短新闻网站“AXIOS”援引知情人士消息报道，拜登政府将任命哈佛大学教授、资深外交官、前副国务卿尼古拉斯·伯恩斯为新任驻华大使，目前正在进行最后的提名审批程序。

一．饱经世故，外交履历丰富

自2020年7月美国不顾国际法和国际关系的基本准则强行将中国驻休斯顿总领事馆关闭后，中美冲突便不断升级，正常的外交活动难以有序开展。

在美国的步步紧逼、四面围堵之下，我国所奉行的新阶段中美关系发展准则——“不冲突不对抗，相互尊重、合作共赢”的理念也成为了泡影，而此时拜登政府选择伯恩斯这样的职业外交官出任驻华大使也可以看出他的小心谨慎。

一般情况下美国选择驻外大使的途径有两个：

其一，前政客或政策专家；其二，诸如伯恩斯一类的职业外交官。在伯恩斯之前美国派遣西欧和关键亚洲国家的大使大多都为前者，因此向这些国家派遣职业外交官的举动也较为罕见，但回顾伯恩斯的职业生涯履历此举也就不那么奇怪了。

尼古拉斯·伯恩斯现为哈佛大学肯尼迪学院教授，肯尼迪政治学院向来有美国“党校”之称。

从此毕业的大多数学生都成为了美国政界举足轻重的人物，是为美国政治、政府、公共政策、国际事务和经济学领域培育人才的重地。新加坡总理李显龙、哥伦比亚总统胡安、前联合国秘书长潘基文等人都毕业于此。

自2008年辞去政府任职后伯恩斯就去往了肯尼迪学院教书，十三年后的今天拜登政府“重启”老将的举动也属实出人意料。

事实上伯恩斯并不是一个没有手腕的“教书匠”，他担任职业外交官的时间长达27年，无论美国总统由哪个党派的领导者出任，都没有影响到他的事业，而他的外交生涯起步于贫穷落后的非洲，早年间他就曾在开罗等地从事外交活动。

尼古拉斯·伯恩斯

后来还担任过美国驻耶路撒冷大使，这些过往使得伯恩斯对非洲大陆、中东世界各个国家的国情有了深刻了解。

苏联解体之前供职于布什政府的伯恩斯还一度负责苏联的外交事宜，除此之外，伯恩斯还出任过美国前常驻北约和希腊的大使，以及前国务院发言人，可谓是美国外交界屹立不倒的标杆人物。

2001年随着小布什上台，伯恩斯一跃成为了副国务卿，因而在小布什政府推动联合国安理会对伊朗实施制裁以及美印两国签署民用核协议等事件中都有伯恩斯的助力。

从职业外交官到副国务卿的转变已然是人生的高光时刻了，但这同时也预示着他的职业生涯不存在向前迈进的可能了，所以伯恩斯选择了急流勇退。2008年伯恩斯通过时任美国国务卿的赖斯向外界宣布了辞职的消息，自此专心致志地在肯尼迪学院教书。

从伯恩斯过往的经历中不难看出拜登此举属实是考虑再三的结果，任用一个外交经验丰富的专业人士做驻华大使，他究竟想要以此达到怎样的目的呢？这就要从伯恩斯本人的对华主张说起了。

二．主张和理由

无论是拜登还是现任美国国务院常务副国务卿布林肯，亦或是我们今天谈到的尼古拉斯·伯恩斯，他们身上都有着鲜明的白人传统的“精英外交”特征。

绝大部分时候他们都深受霸权主义的影响，将自己摆在世界主人的位置之上，这也是为什么他们对插手别国内政习以为常，甚至引以为傲的原因。

他们普遍认为其强劲的国力可以用来制约正逢发展良机的国家或是压榨小国家为数不多的价值，在这一点上美国所奉行的民主自由之价值观“遮羞布”就已经被扯下了，而悲哀的是他们对自己近乎裸奔的离谱行径却不自知。

伯恩斯初入小布什政府时正逢美国发动阿富汗战争以推翻塔利班政权并铲除基地组织势力一事，在他的职业生涯大放异彩时又遇到了推动萨达姆政权的伊拉克战争。

即便身处战争之中伯恩斯也并没有忽视中国的发展，早在十几年前他就认为中国飞速的进步会成为将来美国制霸世界的又一阻碍。

事情的发展果然如伯恩斯所料，在近二十年时间里中国再一次以“中国速度”震惊世界，时至今日甚至有了与美国强硬抗争的底气，故而伯恩斯对中国的强硬态度相比起在小布什政府任职时期必然是只强不弱。

今年4月15日，伯恩斯在参加美欧线上会议时表示自己对中欧之间签署的“中欧投资协定”持不认同态度，他希望美欧之间能保持一致的步伐，同时他还试图在中美贸易大战之中将澳大利亚、日本等国拖入其中，以求在贸易战中攫取更多利益。

尽管伯恩斯对华始终持强硬态度，但他也不得不承认对于美国来说与中国在经济方面脱钩是不现实的，不光如此在未来中美之间还会就气候变迁、抗疫等问题展开更深层次的交流。

不可否认伯恩斯确实是一个成熟的外交官，怎奈时局所致他这次担任驻华大使对于拜登政府来说更多扮演的是“传话人”和“实施者”的角色。

究竟会有多少自己的思想也不得而知，但伯恩斯与拜登政府对华的整体论调相符，自然也增加了拜登对其的信任程度，想必这也是拜登派遣他来到中国的原因之一吧。

三．盘点伯恩斯的“竞争对手”

拜登政府组建后美国驻华大使的职位一直悬空未定，所有事物目前皆由美国驻华大使馆使团副团长付德恩（RobertW.Forden）代办。

去年12月，有消息传出拜登将任命38岁的皮特·布蒂吉格为新任驻华大使，这位年轻的政界新星曾经在民主党党内总统候选人初选期间是拜登的主要竞争对手，在输给拜登后就致力于将自己的政治力量作用在拜登身上，是拜登赢得大选的重要支持者。

拜登想要重用布蒂吉格的原因其一是他却是为拜登成功上位出了不少力，而另一个重要原因就是民主党内部年轻力量薄弱，这一点从74岁的拜登和84岁的佩洛西身上不难看出，如何改善民主党青黄不接的局面，使干部年轻化也是接下来需要他们头疼的问题。

皮特·布蒂吉格

布蒂吉格是伯恩斯出任驻华大使的头号“竞争对手”，年轻有为的布蒂吉格有着不输伯恩斯的政治履历。

早在2011年不到三十岁的布蒂吉格就成功当选了印第安纳州南本德市的市长，后来还曾去往阿富汗服役，甚至在2009年至2017年期间兼任了八年美国海军后备队情报军官。

但就在其担任驻华大使消息传出的两个月后，美国国会参议院正式确认布蒂吉格将出任美国交通部长一职。

除布蒂吉格外，拜登政府还考虑过前贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基（Charlene Barshefsky），这位有“铁嘴”之称，身材娇小的女士对中美贸易一直以来都抱有正向积极的态度，并且充分肯定中国在世界贸易中的地位。

但就美国现行对华策略来看，巴尔舍夫斯基与政府的论调相悖，自然驻华一事也就没有了后文。

从美国政府近日放出的风声来看，伯恩斯出任驻华大使一事已经板上钉钉，这位职业外交官的加入会给中美交往带来哪些正能量，又会给白宫提供哪些中国发展的可靠“情报”我们尚且不知，但不论是谁出任大使对于激荡汹涌的中美关系来说都只是一个小的波涛。

尽管以伯恩斯的能力来说，为白宫方面提供建议肯定不是难事，但事关两国交往伯恩斯在中国的工作想来也不会轻松。

中国在国际社会中始终秉承“明恕而行,要之以礼”的态度，因此不管新任驻华大使有什么样的身份我们都不会以揎腕攘臂之势相见，但倘若他的到来是想给中美关系添把火，那么我们也不会置之不理，任由其造作。