深圳的“智”与“治”

从远古到现代，城市的更替证明了人类具有以深远而恒久的方式重塑自然的能力，

未来的城市该是什么模样？作为广东“数字政府”综合改革试点城市，深圳在摸索中前进，给出了方向。

深圳发挥“最互联网城市”优势，以“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”为目标，以小切口推动服务大提升，在智慧城市和“数字政府”建设方面走在全国前列。

数字政府网络安全产业联盟在深圳正式成立

40年前，深圳经济特区横空出世，视时间和效率为生命线，40年后，深圳要创建数字经济样本城市，其中一条主线贯穿不变：对服务质量、治理水平和运行效率追求，对人民群众的获得感、幸福感、安全感的直接关切。

深圳的探索和实践证明，具有未来感和想象力的城市是“聪明”而“睿智”的，它能感知、会思考、可进化、有温度。

用绣花功夫精心“绣”出城市品质，努力实现共建共治共享……近年来，深圳积极对照创建社会主义现代化强国的城市范例的目标任务,积极探索超大型城市治理新路径，全力打造中国之治“样板间”。

在深圳市政府管理服务指挥中心，100平方米的高清LED大屏上，滚动显示着这座城市经济运行、生态环境、政务服务、城市治理等14个专题信息。全市82套系统、各部门100类业务数据、38万多路视频数据，已完成接入。

该中心掌握200多项城市生命体征监测一级指标，像能感知、会思考“大脑”一样，指挥着智慧城市运行。

从边陲小镇到现代化国际化大都市，深圳以40年的时间快速完成了城市化。未来，信息化将是引领城市更趋智能，推动精细化管理，破解城市治理顽疾的一项重要途径。

在构建未来新型智慧城市方面，深圳先行先试，率先探索。早在2010年，深圳提出了“打造智慧深圳”的概念。

2018年，《深圳市新型智慧城市建设总体方案》出台，率先从顶层科学设计的角度提出了“六个一”总体建设目标：即“一图全面感知”、“一号走遍深圳”、“一键可知全局”、“一体运行联动”、“一站创新创业”、“一屏智享生活”。

今年1月，《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》（以下简称《意见》）印发，明确指出到2025年，深圳将打造具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。

深圳荣获2020全球智慧城市大会“使能技术”全球大奖

“幸好有电子证照，不然就白跑一趟了。”近日，李女士到宝安区新安街道进行生育登记，却忘记带实体结婚证，在工作人员介绍下，她从“ｉ深圳”APP中，调出了“电子证照”，顺利办结业务。

便民惠企，一个APP就能办完所有事

如今，在深圳办事越来越方便。深圳已实现政务服务事项100％进驻网上办事平台，且全市95％以上个人事项和70％以上法人事项都进入了“ｉ深圳”。“ｉ深圳”是深圳统一的政务服务平台，目前汇聚融合全市8245项服务数据，累计注册用户数1418．1万，实现“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”。

在深圳开车，一路畅绿是什么样的体验？截至目前，深圳全市共有574条绿波带，涉及1742个信号灯路口，累积绿波道路总长为520公里。

所谓“绿波带”，主要设计在干线道路，通过交通信号灯主动优化信号配时，让红绿灯“随机应变”。这是智慧交通的应用之一，有效缓解了深圳市内交通压力，保障道路畅通。

这些智慧城市的场景在深圳人的生活中无处不在：在深圳机场，一张脸畅行无阻，旅客可全流程自助乘机；深圳市卫健委全面开展智慧健康便民惠民服务，在全市医疗机构推广应用“电子健康码”，市民就诊时间大幅减少；只需刷刷脸公积金就到账了，不用去排队申请……

“智慧城市最终应用的智慧化主要体现便民、高效、绿色环保、提升社会生产力等方面。”中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠表示。

《智慧城市未来发展白皮书》指出，智慧城市不是一蹴而就的，需要分阶段实现、逐级衍化。当发展到达 3.0 阶段时，城市就将成为一个具备自我演进能力的城市智能生命体。

收到260件个人破产申请、优先受理8名个人债务人的破产申请……4月12日，深圳个人破产条例实施首月情况公布，社会各界都在等待深圳个人破产“首案”诞生。

法治化是城市社会治理的背景色。深圳个破条例的出台，可谓深圳用足用好经济特区立法权，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题的缩影。

福田区司法局推出深圳首个应用于社区矫正的微信小程序。集约高效管理，保障社矫对象合法权益。

党的十九大以来，深圳制定和修订相关规范性文件23项、地方性法规71项，制定政府规章16项，让社会治理“有法可依”；

出台《深圳经济特区警务辅助人员条例》、推进《深圳经济特区数据条例》等法规，让社会治理难题“有法可解”；

推进多元化纠纷解决机制立法，让社会领域矛盾纠纷“有法可循”。

面对基层矛盾纠纷，深圳也在将重心前移、下移，将工作做在矛盾纠纷之前，让司法在社会治理中体现更大价值。

盐田区盐田街道就是一个生动例子。去年3月，名为“三前移”（信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移）的基层创新项目在盐田街道生根发芽，去年上半年街道各类民事纠纷上交率同比下降51.6%。

社会治理的最终目标是让这座城市的人民满意，社会治理的各个环节还应鼓励、引导人民群众共同参与。

“有困难找汤叔”是南山区招商街道文竹园小区居民的“口头禅”，其背后是深圳整合消防、城管、安监等力量，打造高素质全科网格员队伍。疫情防控中，全市网格员执行排查任务430余万次。

“平安深圳”平台打造出来后，86万平安志愿者采集、上报各类线索累计超过1100万条，196万义工成为社会治理一道亮丽的风景线。

全市一万多家社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助等领域参与治理、开展服务。宝安西乡街道凤凰岗社区融合各方力量参与反家暴工作，逐步织牢妇女儿童保护网。

从政府“一肩挑”，到多部门联动、社会力量携手参与基层治理，深圳基层治理更加立体多元，一个政府部门良性治理、群众广泛参与、多方共建共治共享的社会治理格局正在深圳基层发展壮大。

尤为值得一提的是，深圳还发挥自身信息产业发展优势，强化应用赋能，打好社会治理“智能牌”。

出台社会治理要素统一地址规范和人口、房屋分类分级标准，建立全市统一地址库，形成涵盖2000多万人口、360多万法人、64万栋房屋的大数据库；“块数据+疫情防控”打通信息申报与社区“三位一体”排查管控的通道，累计将1亿多人次信息同步进格落户；打造政法跨部门大数据办案平台，实现办案材料全扫描、业务全覆盖、流程全监督、信息全共享……

天下大治，千载一时。我国提出全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设，特区的改革开放事业与国家治理大局紧密相连。

【记者】夏凡 苏国锐 崔璨

【作者】 夏凡；苏国锐；崔璨

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端