重要信号！国家点名深圳、珠海的三大片区……

　　文/刘晓博

　　广州期货交易所“正式揭牌”的喜气尚未散去，大湾区又迎来了新利好。

　　今天（4月23日）国家点名深圳的2个片区、珠海的1个片区，要求通过“推进重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区建设取得新的更大进展”。

　　这三大平台是：深圳前海、深港河套和珠海横琴。

　　据新华社今天报道，副总理韩正22日在广州主持召开了“粤港澳大湾区建设领导小组会议”，研究部署粤港澳重大合作平台建设有关政策落实等工作。

　　在提及深圳前海的时候，韩正说：

前海深港现代服务业合作区建设要抓住“扩区”和“改革开放”两个重点。要进一步扩展合作区发展空间，用好有关支持政策，促进深港开展深度合作。

　　也就是说，千呼万唤的“前海扩区”快落地了。

　　“前海”的全称是“前海深港现代服务业合作区”，是中央送给深圳特区30周年的礼物。但在全国“一线新区”里，前海面积堪称“最迷你”，只有15平方公里。

　　因此早在2016年，深圳就有意申请前海“扩区”。当时的想法是：把宝安新城、大空港、后海、深圳湾等全部纳入。

　　上图：填海造地诞生前海。

　　后来，在媒体上出现了多个“前海扩区”的版本，其中有一个说法是：扩容后前海将形成“一湾、两山、五区、四岛”的空间结构。

　　所谓一湾，就是前海湾；两山，就是大小南山；5区，就是在原有的妈湾、桂湾、前湾之外，纳入宝安中心区和蛇口。4岛，应该就是前海湾外的几个小岛，包括未来人工建造的新岛。

　　上图：前海湾区。

　　不过这些说法都有待进一步证实。

　　反正不管怎么说，传闻了多年的前海扩区，看起来快了，这对于前海及其周边，当然是重要的利好。

　　不过大家不要再想炒高房价了，房价早就对前海扩区做过反应了。现在反而有点利好兑现的意味，扩区落地利好的主要是产业、深圳长远的竞争力。

　　另一个值得关注的点，是深港河套片区（深港科技创新合作区）地位的不断跃升。

　　在中共中央、国务院印发的“粤港澳大湾区发展规划纲要”里，把前海、南沙、横琴列为粤港澳合作的重大平台，每个都写了一节。在第四节里，提到了一堆“次要的”平台，里面包括深港河套。

　　当时的表述是：“支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区”。 半年后，中共中央、国务院印发的“深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”则提出：“加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。”

　　上图：深港河套，最初是指上图里的A区，也就是1997年香港回归之后治理深圳河，裁弯取直河道，从深圳划到香港的将近1平方公里土地。现在，围绕这块土地，深港联手规划了一个科技创新合作区。

　　到了“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”里，前海、南沙分别只被提及了1次，而深港河套被提及了2次。

　　而4月22日最新召开的“粤港澳大湾区建设领导小组会议”，专门“研究部署粤港澳重大合作平台建设”，提及的平台变成了前海、深港河套和横琴。

　　为什么不再强调南沙？可能是因为南沙距离港澳太远，很难在政策上发力。前海、深港河套和横琴占据天时地利的优势，操作性更强。

　　更何况，南沙刚刚获得了广州期货交易所的利好，也有自己的发力点。

　　这次最新会议对深港河套的提法是：“香港和深圳在科技创新领域的互补性很强，要积极做好相关对接工作，规划建设好河套深港科技创新合作区。”

　　这对于深圳来说，当然是一个大利好。而深圳在深港科技创新合作区方面，推进也非常快。

　　为了腾出发展空间，皇岗口岸正在拆除重建，未来不再通行货柜车，可以腾出半平方公里的空间。周边的城中村、老小区的改造也在进行。为这个合作区配套的各种交通规划，比如城际、地铁线路，也都在紧锣密鼓的规划、推进之中。

　　上图：未来皇岗口岸将引入的轨道交通。

　　至于珠海的横琴，获得的政策利好就更多。

　　在“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”里，横琴被提及了3次，是大湾区4个重大合作平台里最多的。

　　为什么横琴政策利好更多？原因是3个：

第一，横琴有充裕的发展空间，107平方公里，相当于7个前海，而且空地很多；

第二，横琴跟澳门一衣带水，交通连接非常方便；

第三，澳门在落实一国两制方面做得非常好，是优等生，为珠海澳门合作创造了非常好的条件。

　　正因为如此，在横琴、前海、深港河套、南沙大湾区四大发展平台上，横琴拿到的政策最特殊。比如澳门、香港的单牌车可以进出横琴了；澳门在横琴建设了政策性保障房。

　　至于澳门大学，也在横琴借地办学，创造了一个新模式。

　　2019年2月，国家在“粤港澳大湾区发展规划纲要”里提出，研究在澳门设立一个人民币计价的证券交易所。后来，有全国人大代表提议，把澳门证券交易所设在横琴。对此，国家发改委的答复是：

研究探索在横琴建设澳门证券交易所，有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融产业，推进澳门经济适度多元发展，助力粤港澳大湾区建设，对落实好《规划纲要》相关任务具有积极意义，我委将会同有关方面积极参与相关工作。

　　4月22日的这次会议，在谈到珠海澳门合作，以及横琴发展的时候提出：

要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章。要把握好战略定位，打造促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。要抓好主要任务，建立共商共建共管的体制机制，尽最大努力聚焦优势领域发展新产业，构建横琴与澳门一体化高水平开放的新体系。

　　一个区域，由两个城市“共商共建共管”，而这两个城市属于不同的关税区、实施不同的法律制度和社会制度，这在中国历史上堪称首例。

　　所以横琴是不折不扣的“特区里的特区”。未来横琴还将有系列重大利好落地。

　　总之，4月22日召开的这次“粤港澳大湾区建设领导小组会议”非常重要，对于“深圳—香港”、“珠海—澳门”的发展具有重大意义。对于大湾区的发展，也具有重大意义。

　　随着香港的发展走上正轨，疫情逐步接近尾声，大湾区利空出尽，未来值得期待。