省委常委进村督查，还叫来了县委书记：坚决杜绝、认真反思

撰文 | 余晖

据山西新闻联播披露，4月21日，受省委书记楼阳生委托，省委常委、秘书长李凤岐深入临汾市襄汾县，就邓曲村沁馨园违法占用耕地建设“木屋别墅”问题整改落实情况进行实地督查。

当地媒体还披露了督查的现场画面。

在邓曲村，李凤岐实地察看违建项目整治现状，襄汾县委书记乔飞鸿也在现场。李凤歧说，对全县“大棚房”问题来一次大排查大起底。

什么是“大棚房”？

先来简单说一下什么是“大棚房”。

“大棚房”是指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

这几年来，国务院一直在推进“大棚房”问题专项清理整治工作。

在2019年3月，国务院副总理胡春华在推进“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议上，曾要求全面抓好“大棚房”问题清理整治各项工作，确保按时保质完成行动任务，坚决遏制农地非农化乱象。

国务院系统也陆续发布了一些文件。

2018年9月，农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题 专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》。

方案中提到，近年来，一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。

这份文件中，清理整治范围明确了三类问题，其中第一个就是“在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等”。

在2020年9月，国办曾刊发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。这份通知中提到，巩固“大棚房”问题清理整治成果，强化农业设施用地监管。

就在今年1月，自然资源部还公开通报了22宗违法占用耕地建设“大棚房”的问题。

顶风作案，被曝光后连夜拆除

但仍有人顶风作案。

今年3月，《经济半小时》在接到群众关于“大棚房”的举报线索之后，到了山西省临汾市，在襄汾县一个叫做沁馨园的园区里，找到了正在销售中的“木屋别墅”，一套价格不到15万。

不过，出租方邓曲村村支书赵周仓说，“木屋别墅”所在的沁馨园是在村里的集体土地上建起来的，双方并未约定建设“木屋别墅”。

记者：“小木屋的位置属于什么地？”

赵周仓：“一般耕地。”

记者：“一般农用地能盖小木屋吗？”

赵周仓：“按道理不能盖，他们胡搞的。”

赵周仓说，前两年当地进行过一系列“大棚房”的清理整治活动，如果开发“木屋别墅”的老板没有门路，有关部门绝对不会坐视不理，他们也不敢公开对外租赁。

襄汾县国土资源局新城镇管理所工作人员说，“木屋别墅”是彻头彻尾的违建“大棚房”。

但即便如此，这个“大棚房”仍在四处兜售。

对此，央视评论称，一些基层政府部门心知肚明，他们嘴上喊着整治的口号，眼皮下的违规违法问题，却睁一只眼闭一只眼，数百栋“大棚房”就这样在国家一轮又一轮的整治行动中，继续野蛮生长着。而耕地，也就这样一亩接着一亩地流失着。

政知君了解到，该区域建有“木屋别墅”8栋，经央视财经频道曝光后，襄汾县已连夜组织相关部门进行了全部拆除。

省部级赴邓曲村 叫来了县委书记

4月21日，李凤岐到了襄汾县，就邓曲村沁馨园违法占用耕地建设“木屋别墅”问题整改落实情况进行实地督查。

据当地媒体披露，在邓曲村，李凤岐实地察看违建项目整治现状，听取襄汾县负责同志有关情况汇报，对下一步整改工作提出具体要求。

根据画面显示，作汇报的正是襄汾县委书记乔飞鸿。

李凤岐要求，襄汾县委县政府要对全县“大棚房”问题来一次大排查大起底，依法依规、全面彻底予以解决，不断巩固整改工作成效。

他说，要坚持举一反三，加强监管，完善政策，坚决杜绝以发展现代农业之名擅自改变农业用地用途的违法行为，引导设施农业规范发展。

“要以此为镜鉴，召开县委班子专题民主生活会，深刻汲取教训，深入查摆剖析，认真反思此次事件背后折射出的干部作风和监管等问题，形成整改链条，推动全县党员干部作风纪律得到明显转变。”

黑龙江19人被处理

政知君注意到，除了襄汾外，黑龙江省牡丹江市也存在“大棚房”死灰复燃的现象。

据央视报道，节目播出后，牡丹江市委、市政府连夜成立了工作组进驻现场，对报道中反映的问题进行调查核实，并按照依法依规，开始对问题“大棚房”进行整改拆除。

同时，牡丹江市纪委监委已组成工作专班开展调查，将对负有责任的单位和个人进行查处。

就在4月23日，黑龙江省纪委监委发布了《关于对牡丹江市“大棚房”反弹问题问责追责情况的通报》。

通报提到，牡丹江市爱民区三道关镇丰收村“大棚房”问题出现反弹，严重损害全省“大棚房”整治成果，造成恶劣社会影响。

省委、省政府、省纪委监委坚持以“零容忍”态度迅速查处，丰收村“大棚房”非农设施及“看护房”全部拆除，恢复耕种条件。

这一问题的产生，暴露出一些地方和单位对中央和省委决策部署贯彻执行不力，对纪律红线置若罔闻，一些领导干部形式主义、官僚主义严重，对发生在眼皮底下的问题视而不见、听之任之，必须严肃惩治、以儆效尤。

根据通报，黑龙江对爱民区委、区政府和19名责任人员严肃问责追责。

其中牡丹江市爱民区委书记王晓冰被给予党内警告处分，区长付忠安被政务记过；区委常委、常务副区长刘彦军被撤销党内职务、政务撤职处分，降为二级主任科员。

资料 ｜ 山西新闻联播 新华社 央视财经等

此前报道

央视曝光！"木屋别墅"不到15万？真相让人大跌眼镜

“大棚房”是指借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。就在今年1月，为了严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，自然资源部公开通报了22宗违法占用耕地建设“大棚房”的问题，目的就是督促各地继续加强监管。眼下正值春耕时节，《经济半小时》栏目却接到了部分群众的举报，一些地方“大棚房”死灰复燃，正在明目张胆进行开发和销售。

违建“大棚房”当地政府部门心知肚明

今年3月，《经济半小时》栏目在接到群众关于“大棚房”的举报线索之后，来到了山西省临汾市，在襄汾县一个叫做沁馨园的园区里，找到了正在销售中的“木屋别墅”。

“木屋别墅”带有一个独立的院子，不到15万的价格极具吸引力。这是不是群众举报的违规“大棚房”呢？

这就是宣传资料里14.8万元一套的“木屋别墅”，这里客厅、卧室、干湿分离的卫生间一应俱全。木屋和外面的院子加起来一共是100平方米。

销售人员告诉记者，除此之外，这里还有150平的小木屋。而根据ABCDE五个不同的分区，木屋的大小、格局和外观各有不同。

如果购房者对现有的户型不满意，还可以按照自己的意愿进行私人定制。

当记者表示有意购买，询问怎么办理购房手续时，对方却开始打起马虎眼。

销售人‍‍‍‍员给记者的租赁协议显示：出租方是山西鸿坤民宿服务有限公司。而这家企业的经营范围并不包含房屋开发、出售、出租的条目。而开发运营这个项目的公司是另一家襄汾县德瑞农业科技有限公司，这家公司的经营范围同样不包含房屋开发、出售、出租。

销售人员拿出的土地租赁协议显示，襄汾县新城镇邓曲村村民委员会以租赁形式，将村集体的1020亩土地，租赁给襄汾县德瑞农业科技有限公司，进行生态农业发展、农副产品加工销售、观光旅游项目开发及康养等。

当记者找到土地的出租方邓曲村村支书赵周仓时，他告诉记者，“木屋别墅”所在的沁馨园是在村里的集体土地上建起来的，当时租赁村里的土地，双方并未约定建设“木屋别墅”。

随着项目一天天开发，相关的农业开发项目进度缓慢，一栋栋“木屋别墅”，却在未和村里沟通的情况下拔地而起，并且开始公开进行租赁。对此，赵周仓也感到无奈和气愤。

事实上，为了打击违法违规非农建设行为、落实最严格的耕地保护制度、维护农村土地利用管理秩序，规范设施农业发展。2018年9月，农业农村部和自然资源部印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，其中清理整治范围就明确包括了：在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

为了进一步了解情况，记者来到了襄汾县国土资源局新城镇管理所，记者一提到想租赁沁馨园的“木屋别墅”时，工作人员就明确告诉记者，沁馨园的“木屋别墅”并没有合法的用地手续，是彻头彻尾的违建“大棚房”。

显然，对于沁馨园违法违规进行“大棚房”开发、租赁的行为，这位基层土地管理部门的工作人员心知肚明。到记者截稿为止，这个占用耕地的“大棚房”，依旧在网络上、社会上四处兜售。

大棚看护房变成“豪华阳光房”，一纸禁令等同虚设

从今年的中央“一号文件”到《政府工作报告》，都一再强调要强化耕地保护、坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。但在记者的调查中发现，“大棚房”死灰复燃，黑龙江省牡丹江市也有类似的情况。

在牡丹江市爱民区丰收村的现代农业经济采摘庄园，有一排排连片的小木屋建筑群。这些小木屋全部是两层建筑，每栋小木屋都是独门独院，附带着一片院子，院子里都有一座大棚。

这里的住户告诉记者，他们并不是本村的村民，当时购买这个房屋时，签订的其实是一个长达50年的租赁合同，他的这栋小木屋单层面积32平方米，还附带一个120平方米的大棚。这里共有160多套小木屋，从几年前建成后就开始对外出租。

在现场记者注意到，这里除了已经竣工的木屋院落，还有不少像是停工的木屋、大棚。此外还有数个被拆除、放置于地面的屋顶。

原来，这里很多居民对大棚进行了豪华装修，甚至硬化大棚地面。前两年，这些大棚内的豪华设施被有关部门全部拆除了。大部分被保留下来的木屋是以大棚看护房的名义保留下来的。

挂着农业园区的旗号，做了一些表面的拆除工作，牡丹江市爱民区丰收村的这个“大棚房”项目，就这样在上一轮整治风潮中，瞒天过海保留下来了，随着整治的风口已经过去，这位工作人员告诉记者，最近，他们将开始新的扩建计划。

工作人员告诉记者，目前整治之风已经过去，用户可以重新对大棚进行装修改造了，不用再担心拆除的问题。

随后，这名工作人员带着记者参观了一个已经装修过的“大棚房”。从外面看起来，这是一个农业大棚，但里面一半的地面已经被硬化，地面上还铺设了木地板、摆上了桌椅，经过主人的装修，这里俨然成为了一间豪华阳光房。

半小时观察：“大棚房”绝不能有禁不止！

“大棚房”重拳集中整治的风潮才刚刚过去不久，同样的问题依旧卷土重来，更让人担心的是，这些违规违法问题，一些基层政府部门心知肚明，他们嘴上喊着整治的口号，眼皮下的违规违法问题，却睁一只眼闭一只眼，数百栋“大棚房”就这样在国家一轮又一轮的整治行动中，继续野蛮生长着。而耕地，也就这样一亩接着一亩地流失着。