新华时论 “扶上马”还须“送一程”

　　重点企业订单充足，工业用电大幅增长，重大项目稳步推进，制造业投资水平回升……今年一季度，江苏实现生产总值25878.38亿元，同比增长19.2%，两年平均增长6.4%，在“十四五”开局之年交出了亮丽提气的“首份成绩单”。

　　“成绩单”令人欣喜，这是全省上下共同努力奋斗的成果，来之不易、弥足珍贵。但“成绩单”同时也是“问题单”“任务单”，需要清醒看到，眼下很多制造企业尤其是中小企业仍在“恢复”过程中，企业经营生产仍面临不少困难。江苏中小企业量大面广，解决中小企业面临的现实难题，关乎全省经济社会发展大局，关乎高质量发展的活力与后劲。“高位开局”更要“稳扎稳打”。须以归零心态和问题意识，有针对性地为中小企业托底纾困，补上发展短板、力求量稳质升，确保完成全年目标任务。

　　当前，大宗商品价格上涨从上游逐渐向下游传导，由此带来的资金压力，是很多中小企业面临的“拦路虎”。对地方和部门来说，缓解企业成本压力是当务之急。有针对性地实施结构性减税政策，落实支持中小微企业和个体工商户各项措施，才能帮助中小企业补气养血，平稳度过“恢复期”。实际上，疫情期间，正是依赖于惠企政策的托底、真金白银的支持，很多中小企业才得以挺过难关。而当前的关键在于，如何在政策不急转弯、确保有机衔接的同时，针对新情况、新问题，构建起长短结合、有点有面的多层次政策体系。比如，提高中小企业在政府采购中的份额，推进“共享订单”整合行业企业等，既为企业注入资金“源头活水”，还为企业拓展市场“铺路架桥”。

　　做好“降成本”减法，做实“优环境”加法。过去，江苏以“硬核”之姿持续优化营商环境，取得显著成效。但营商环境没有最好，只有更好。对一些中小企业而言，虽然在生产经营、市场准入、公共服务等“规定动作”方面受到不公正对待的情况明显好转，但仍有不少问题待解。比如，一些中小企业在规划用地、人才引进和技能培训方面获得支持不易；一些地方的产业孵化区、高新产业园，中小企业难以进入，等等。为中小企业营造公平竞争的市场环境，要注重“有效市场”与“有为政府”有效结合，注重政策精准直达和落地见效，切实破解中小企业存在的隐性和共性难题，扎实推动形成大中小企业融通发展的新生态。

　　为中小企业纾困解难，“扶上马”还要“送一程”。全球疫情仍在持续，服务构建新发展格局，着力提升中小企业创新能力和专业化水平，既是长远之策，又有现实紧迫性。江苏产业基础良好，“隐形冠军”众多。藏在小村落的相城琴弓，占据了全球八成以上的市场份额；丹阳年产光学镜片和玻璃镜片3亿副，占国内总量的75%，世界总量的50%……但区域发展、行业发展不平衡等短板依然凸显。相关部门应根据企业不同成长阶段按需施策、精准滴灌。比如，对于外贸型中小企业，如何帮助它们“出口转内销”，有效提升产能利用率，并创造独特价值增量；对于传统型中小企业，如何帮助它们进行数字化改造，或技术设备改造、产品提档升级，激发其内生活力和动力等。重点在于，在企业“力有不逮”的情况下，以政府之力，高位协调、联动整合，助力中小企业切实解决生产短板和需求瓶颈问题，引导带动中小企业走上符合江苏实际、符合市场规律的“专精特新”之路。