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刘和平:澳大利亚“情绪失控” 毁约是要跟中国全面“脱钩”?

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  直新闻:澳大利亚外交部长佩恩宣布,澳大利亚维多利亚州与中国此前签署的“一带一路”协议已被该国联邦政府取消。对此,你做何解读?

  特约评论员 刘和平:我认为,澳大利亚的这一举动,有两个地方让人感到莫名其妙。

  第一个是,澳大利亚外交部长佩恩说,他们之所以这样做,是因为“这一协议不符合澳大利亚的外交政策”。从本质上来讲,一个国家外交存在的目的和意义,是为了维护国家的根本利益,尤其是要服务于这个国家的经济与民生发展,造福于本国人民。作为一个成熟的国家每当碰到外交冲突的时候,都会尽量避免这种冲突蔓延到两国的经贸领域,尤其是避免其冲击到本国的经济与民生,这就是所谓的政经分离。近年来的中日、中欧外交关系,大体上都遵循了这一原则。即使美国前总统特朗普主动挑起跟中国的贸易战,也不是为了中断中美贸易,而仅仅是为了从中美贸易中获得更多的好处。然而,澳大利亚政府却是削足适履反其道而行之,要求中澳经贸必须要服从于澳大利亚的外交政策,或者说得更直白一点,必须要服从于澳大利亚的意识形态冷战外交。

  第二我们知道,当两个国家产生外交冲突的时候,不仅会把冲突范围控制在外交层面,而且会控制在中央政府层面,尽量不要干预地方层面的经济交流与合作,以给两国关系留下喘息的空间。不仅如此,有些国家甚至会私下鼓励地方层面继续开展对外经贸交往。然而,澳大利亚却是不惜以在联邦国会通过新法案的方式,收缴了各州政府与外国签订协议的权力,也就是不惜以破坏澳大利亚所奉行的地方自治这一根本宪政制度的方式,来废除维多利亚州与中国此前签署的“一带一路”协议。从中我们也可以看出,整个澳大利亚上上下下在意识形态上已经狂热到了一种什么样的程度。


  直新闻:那在你看来,究竟是什么原因导致澳大利亚政府做出了不惜破坏宪政根基与契约精神也要撕毁维多利亚州与中国签署的“一带一路”协议的鲁莽举动?

  特约评论员 刘和平:我在前面讲到了,澳大利亚政府的这一举动,是意识形态主导了外交政策、外交政策又凌驾于了经济民生政策之上的结果。但是,光这个原因显然解释不了澳大利亚政府的这一疯狂且鲁莽的举动。因为连自己的经济与民生利益都不要的举动,显然是违反常识与常理的。因此我认为,除了意识形态与政治凌驾于了经济民生这一因素之外,还有另外一个因素主导了澳大利亚政府的这一行动,那就是情绪上的失控。

  很显然,最近一年多以来,中澳双方在经济领域内的过招,已经让澳大利亚政府感受到了强大的压力,以至于他们不仅对中澳关系破罐子破摔,甚至为了跟中国打意识形态冷战不惜伤害本国的经济民生。

  我认为,这是一个非常危险的信号,假如任由这种负面情绪发作而不加以管控,未来的中澳关系前景将会十分堪忧。而在我个人看来,作为一个成熟的国家,澳大利亚的外交官员以及他们的外交政策,不仅是不能跟着民间情绪起舞的,而且是要在沧海横流中保持平和与理性的,甚至是引导民间情绪走向理性的。因为说白了,澳大利亚外交官员的职责并不是为了挑起与激化矛盾而存在,而是要为了化解矛盾而存在,外交的职责是要化干戈为玉帛,是要在冒烟的枪管里插上鲜花的。同时,澳大利亚的外交政策还应该着眼于长远与大局,这个长远与大局就是中澳两国的和平共处以及世界的和平发展,在任何时候都不能做出“宁为玉碎不为瓦全”的鲁莽举动。


  直新闻:那在你看来,澳大利亚政府撕毁维多利亚州与中国签署的“一带一路”协议,又会带来哪些负面后果呢?

  特约评论员 刘和平:我注意到,除了撕毁维多利亚州与中国签署的“一带一路”协议之外,澳大利亚方面还取消了中国神华集团在当地的采矿许可证。这是摆出了要在经济上跟中国全面“脱钩”的架势。

  我认为,对于澳大利亚来说,这应该是一个外交政策上的重大转变。我们知道,长期以来澳大利亚玩弄的是在中美两个大国之间搞平衡的外交战略,也就是在意识形态与安全上倒向美国,而在经济上则主要是依赖中国。在这个战略的指导下,澳大利亚似乎是如鱼得水,两边都得到了好处,既从美国那边得到了安全上的保障,又从中澳经贸中获得了巨大的经济利益。然而,随着中澳经济制裁战的逐步升级尤其是澳大利亚政府开始主动跟中国经济“脱钩”,这个平衡战略将会从根本上被打破,未来的澳大利亚将会在政治、安全与经济上全面倒向以美国为首的西方怀抱。

  而这样一个举动,不仅会对中澳两国的经济都产生巨大的破坏作用,甚至还会对经济的全球化进程尤其是全球的产业供应链造成巨大的冲击。我们知道,中国最为丰富的资源,就是劳动力,是勤劳与智慧的老百姓,以及由此而生产出来的廉价工业品。澳大利亚最为丰富的资源就是广袤的陆地与海洋,以及在陆地与海洋上产生的丰富的农产品与矿产品。中国最为缺乏的自然资源,恰恰就是澳大利亚最为富裕的。于是,过去几十年来,就在全球范围内形成了澳大利亚负责提供原材料,中国负责生产,欧美国家负责消费的这样一个供应链条。这是全球化背景下各国优势资源相互整合的一个典范,甚至是一个绝配。然而,假如澳大利亚执意要跟中国经济“脱钩”,这个天然形成的生产、供应与消费链将会遭到破坏,澳大利亚将不得不为自己的原材料寻找出路,中国则不得不开拓新的原材料来源,欧美国家则最终不得不面对产品涨价的现实。

  作者:刘和平,深圳卫视直新闻特约评论员。

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