辽宁省沈阳市浑南区是国家新型工业化产业示范基地、国家集成电路装备高新技术产业化基地，以智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗产业等高新产业为主导，聚集高新技术企业784家。近年来，浑南区围绕“高新”定位，建立“党建+产业集群”工作机制，探索“将党组织建在产业集群上”，充分发挥党建的纽带、牵动和集约化作用，激发主导产业发展的内生动力，持续推动主导产业做大做强。
理顺管理体系
释放党建引领效能
浑南区注重做好顶层设计，区委制定出台《关于加强沈阳高新区产业集群党组织建设的实施意见》等一系列指导文件，在高新区组建非公企业党委，把政府经济部门列入委员单位，将党建工作融入到抓产业发展的方方面面；在10个街道成立非公有制经济组织和社会组织综合党委，选优配强专（兼）职党务工作者30余人，进一步为产业集群党委开展工作提供有力保障。
该区坚持问题导向，以消除“空白点”和“薄弱点”为工作目标，依托产业集群党委开展“两个覆盖”提升工程，按照“四个同步”要求，对“入群”企业开展党建工作情况摸底排查，建立工作台账，每半年进行一次动态调整，一年来共更新非公企业党建信息2000余条，初步实现“六清”。
浑南区践行“店小二”精神，在规模以上非公工业企业推行“处级干部一人一企”、中小企业“科级干部一人多企”的工作模式，“入产业集群”企业党组织覆盖率从22%提升至75.5%。截至目前，共收集企业发展、党组织建设等相关问题496条，为36家企业争取减税降负税收政策，减免税额达817.94万元，协调各职能部门为企业解决疑难问题142件，推动精简行政审批事项，真正实现了“一枚印章管审批”。
聚焦选育管用
打造典型示范标杆
浑南区将非公企业党组织书记建设作为关键环节，扎实做好选拔、培养和管理工作。
该区从企业生产、经营、管理骨干中推选党组织书记73名，择优选派党务工作者18名，推动企业招聘专职党务工作者43名；将企业党组织书记、出资人、党务工作者纳入全区党员干部教育培训计划，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于东北、辽宁振兴发展一系列重要指示批示精神，开展集中轮训，先后举办2期党组织书记、出资人培训班，3期党务工作者培训班，4期专题培训，累计培训非公有制经济组织人士800余人次。
在新冠肺炎疫情防控期间，位于沈阳市浑南区的京东物流东北分公司中，物流转配生产线党员责任区保持无休状态，全力保障物资供应。
浑南区建立企业党组织书记述职评议考核机制，向企业党员、职工群众发放《党组织书记评议问卷》5000余份，客观公正地对非公企业党组织书记履职情况进行全面考核；对标《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，查找标准化规范化建设相关问题2455项，制定整改措施2789条，并限期整改完成。截至目前，已完成整改2370项；确定软弱涣散非公党组织4个，均已完成整改转化。
该区深入开展“双强六好”非公党组织创建活动，选树十大龙头企业党组织，表彰15名“浑南区两新组织优秀党务工作者”、20个“浑南区两新组织党建示范点”、30个“浑南区两新组织先进党组织”；深入开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，选树十大龙头企业党组织，沈阳亨通光通信有限公司党支部获评“沈阳市党支部标准化规范化建设示范点”，沈阳高新区荣获“全省非公有制企业党建工作示范园区”。
夯实根本保障
创新作用发挥机制
按照务实管用、共建共享的要求，浑南区将沈阳创新天地红色驿站建设成为集群党委党群活动服务中心，辐射678家“入产业集群”企业，用四史教育、区情发展史感染激励非公企业党员“不忘初心、牢记使命”，将区域性党建阵地作为集群党委工作的延伸，在锦联新经济产业园打造“党建服务站”，将区属机关、社区党建资源有机融合，组织主题党日、营商帮办、融资会诊、企业宣讲活动20余场，支持民营企业改革发展的28条意见等方针政策近百条，打通服务职工群众的“最后一公里”。
去年以来，浑南区共接待体验学习2000余人次，严格执行经费保障措施，2020年共落实税前列支经费20万元，返还党费22万元，发放以奖代补资金8万元，列支“三建三送”经费7万元，党建项目化经费13万元。
探索推行“党建引领三联机制”。浑南区通过创新设置模式，搭建龙头企业党组织“一带多”交流平台，覆盖上下游企业100余家；通过创新运行机制，形成“阵地联建、培育联动、活动联办”的党建氛围，组织开展“4个一百”先锋工程等主题活动10余个；创新人才培养机制，集聚了一支350余人的高知党员队伍，分布在32个产业细分领域。
在党建工作的引领下，浑南区“入产业集群”企业党组织和党员积极投身新冠疫情防控阻击战，累计捐款捐物总值3500余万元，涌现出东软医疗等助力疫情防控优秀非公企业。
■策划：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君
■来源：中国城市报“城市党建”周刊
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