落实碳达峰、碳中和 广州到2035年将建成约2000公里城市轨道

文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 通讯员 穗规资宣

4月22日是第52个世界地球日，羊城晚报记者从广州市规划和自然资源局获悉，广州市以习近平生态文明思想为引领，落实碳达峰、碳中和的重大战略决策，在规划和自然资源领域围绕构建绿色低碳国土空间开发保护格局、优化国土空间布局和要素配置、提升自然资源固碳增汇能力等进行积极探索和实践，引领建设生态优良、集约节约、高效有序的绿色低碳城市。

其中，以绿色交通体系规划建设为抓手，推动交通领域碳减排、碳达峰。规划到2035年，在建成约2000公里城市轨道的基础上，实现市域“6080”客运目标；建设步行和自行车友好城市，打造有吸引力的步行交通网络，推动生活性道路的步行和自行车空间达到50%以上。

到2035年将建成约2000公里城市轨道

在城市交通领域如何实现碳达峰？广州市规划和自然资源局表示，首先要构建公交主导、步行（骑行）友好、绿色生态的交通体系。构建由城际铁路、市域高快速地铁、城市轨道普线和常规公交深度融合的公交系统，建设高水平轨道都市，规划到2035年，在建成约2000公里城市轨道的基础上，实现市域“6080”客运目标，即市域公共交通占机动化出行比例达60%，轨道交通占公共交通出行比例达80%。同时建设步行和自行车友好城市，以小街区、密路网的空间模式为主，打造有吸引力的步行交通网络，推动生活性道路的步行和自行车空间达到50%以上。

其次是落实TOD理念，促进职住平衡。以公共交通可达性为依据，配置用地功能和开发规模，推进轨道交通站场综合开发利用，引导人口和就业岗位向轨道站点周边集聚，目前正在积极推动萝岗车辆段上盖、陈头岗停车场上盖等8个枢纽综合体开发项目，规划到2035年中心城区轨道站点800米覆盖人口80%。在城市存量更新中将轨道站点作为旧村更新的必要条件，利用职住平衡指标和交通承载力评估对城市更新的效果进行反馈，促进城市空间与交通的协同发展，保障90%的居民通勤时间控制在45分钟以内。

此外，精准调控空间供给，提升绿色交通竞争力。调控停车空间供给，周期性动态优化交通紧张地区停车配建指标，对公共交通已能充分满足规划出行需求的地区鼓励商业、娱乐场所停车空间“零配建”。发展绿色货运，大力推广新能源物流车，加快充电设施建设，实现“桩随车布”。

建设百万亩岭南新田园和都市农业公园

在构建绿色低碳的国土空间开发保护格局方面，首先，锚固重要生态空间，夯实生态系统碳汇基础。科学开展生态综合评估，综合考虑生态风险、生物多样性、自然资源资产价值等，识别重要生态功能区，支撑生态保护红线、自然保护地等优化划定，锚固生态安全格局，保护森林、水系、湿地等重要自然生态资源，稳固生态系统碳汇本底。

其次，保护农业空间，提升耕地质量，保障粮食安全并促进农业碳减排。通过土地综合整治、划定永久基本农田集中区、建设百万亩岭南新田园和都市农业公园，落实耕地保护。将高标准农田建设与适度规模经营、中低产田改造、农业机械化推广、节水灌溉、生态农业等紧密结合，改善耕地质量，降低农业生产的碳投入、碳排放。

其三，构建紧凑布局、高效有序的城镇空间。合理划定城镇开发边界，优化完善多中心、多层级、多节点的网络化、组团式城市空间结构。精细化布局中心城区功能，高水平打造南沙副中心，建设多个综合地区中心带动城镇圈协同发展，同时构建宜居生活圈促进公共服务设施的均衡供给，促进城乡融合、产城融合和职住平衡发展，提高城市生产生活碳效率。

划定保护红线，优化区块产业布局

广州市规划和自然资源局表示，将突出空间与用地载体的引导支撑作用，推动工业、能源领域提质增效、减碳脱碳。

首先，优化用地供给，引导产业转型升级。科学编制建设用地供应计划并向社会公布实施，充分发挥土地在宏观调控、城市建设、产业转型升级、经济社会发展中的核心要素作用。

其次，划定保护红线，优化区块产业布局。严格执行《广州市工业产业区块管理办法》，提高工业用地利用效率，促进工业用地合理布局和规模集聚，提高综合能效，引导新能源等战略新兴产业在工业产业区块内科学集中布局，强化用地保障。

其三，加大政策扶持，提高工业用地效率。做好《广州市提高工业用地利用效率实施办法》《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》的实施工作，降低工业用地初始用地成本，引导工业企业降低地耗标准、提高资源利用效率并严格批后监管。

推广绿色发展“广州经验”

如何推进可持续发展目标地方自愿陈述与城市降温试点？广州市规划和自然资源局表示，将推广绿色发展“广州经验”。

首先，持续开展联合国可持续发展目标地方自愿陈述。在2020年已完成的优质教育、清洁饮水和卫生设施、产业、创新和基础设施、可持续城市和社区和陆地生物优先评估目标基础上，进一步开展包括气候变化各项目标的综合评估，以数据、措施和案例等方式展现广州面向“碳达峰、碳中和”目标的工作进展。

此外，广州还将深化推进与世界银行合作开展的可持续发展城市降温试点工作。依托世界银行“中国可持续发展城市降温项目”试点工作，开展广州“酷城行动” （Guangzhou Cool City Action），进行风廊划定、热环境管控分区、生态基础设施等城市规划实践，在永庆坊二期、中新知识城和海珠湿地三个示范的基础上，推进岭南传统降温智慧、立体绿化、冷质物料等技术研究与应用实践，通过被动式、基于自然的降温方案减少城市的制冷能耗和碳排放。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 许张超

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