西安抢滩“数字经济”背后

中国新一轮城市“暗战”已然打响。

前不久，人力资源社会保障部，会同国家市场监督管理总局、国家统计局向社会发布了18个新职业信息。

其中，电子数据取证分析师、密码技术应用员、服务机器人应用技术员、智能硬件装调员、工业视觉系统运维员、集成电路工程技术人员6个新职业赫然在列，占据了本轮发布职业的三分之一。

它们有一个共同特点：

都属于“数字经济”职业范畴。

没有一个领域的新职业发布数量，堪与“数字经济”相比。

风向已经很明确。

今年3月发布的全国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，“加快数字化发展和建设数字中国”单独成篇，“数字经济核心产业增加值占GDP比重”被列入社会发展指标。而从2021政府工作报告来看，各大城市已纷纷入场抢滩。

首当其冲的，是4个一线城市和15个新一线城市。

其中，现有5G基站数量位居第13位的西安，很值得注意。

为什么这么说？

这里要提到一件事，2019年9月，“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化同列的国家战略。去年以来，从中央到地方，都在紧锣密鼓推进相关工作。

而在冲刺“数字经济”头部阵营的19座城市中，西安是“黄河流域生态保护和高质量发展”这条经济带里的唯一一座。

“高质量发展”的未来是数字经济，黄河流域西安又是最重要支点之一。

要承载的区域带动责任很明显了。

问题是，怎么做？能不能做好？

01

就像先富带动后富一样，我国区域发展的内在逻辑，一直是“由点及面”，也即先集中政策、资源优势，做一个试点，然后以“先进”带动后进，实现集体进步。

而“高质量发展”，也一直有个国家层面的火车头。

这个火车头，就是中国高新技术产业开发区。

从历史看：上世纪80年代，我国出于紧跟全球科技革命机遇的考虑，推行了国家高新技术产业化发展计划——火炬计划。这后来一盏盏为各地发展照亮方向的“火炬”，就是国家级高新区。1991年小平题词“发展高科技，实现产业化”，就体现了高新区的设立初衷。

从发展阶段看：1988年到2000年，国家工业基础薄弱之时，国家级高新区成为所在城市打造“工业园区”、招商引资的先锋队；2001年到2010年，中国加入WTO，高新区又成为串联世界，补强科技产业的一扇窗；2011年后，中国成为世界第二大经济体，面临产业转型升级的大考，高新区再度成为“率先实施创新驱动发展战略”的排头兵。

可以看到，改革开放以来中国发展的每个阶段，国家级高新区都成为跑在最前面，摸石头过河的角色。

这一次，发展“数字经济”也不例外。

梳理不难发现，承载19座城市数字技术硬实力的，基本是该市的国家高新区。

换句话说，“数字经济”暗战，主力要看高新区。

西安优势之一，就是拥有1991年3月国务院首批批准成立的国家级新区之一——西安高新区。

中国高新技术产业从无到有，从有到强的阶段，它都经历过了；带动地方经济发展，科教与产业融合的探索，它也都经历了。这正是最早一批国家级高新区的经验优势、产业优势。

只有完整积累了中国现代化的经验，这样的新区，才能站在更宏观、更面向未来长远发展的角度，上接国家战略的寄望，为所在区域持续提供进阶之力。

02

西高新发力“数字经济”，基础还是很不错的。

数字经济是个新词，通俗说就是用数字技术推动发展的经济形态，但它的相关产业，很早就已进入我们的视野。

它分为两个范畴：数字产业化和产业数字化。

听起来像文字游戏，但内涵相差很大。

“数字产业化”是基础，是数字产业本体，比如软件和信息技术服务业、互联网行业、人工智能等。

“产业数字化”则有点类似互联网+，不妨把它理解为“数字+”，即让传统产业应用数字技术，实现产能和效率提升，比如智能制造、工业互联网、智慧农业、平台经济等。

就此来说，西高新很早就在做这些事儿，且积累相比很多长三角城市的新区，一点不虚。

以很多西安人都知道的，西高新位列全国前茅的三大主导产业为例，其中两个主导产业，如半导体、软件信息为核心的电子信息产业，处于“数字产业化”领域；而“新能源汽车”等为核心的先进制造业，则位列“产业数字化”。

特别是半导体、软件信息产业，可说是西高新最硬的牌。

前不久，工信部发布的《2020年软件和信息技术服务业统计公报》显示，高新区电子信息出口占陕西10%、软件出口占西安的100%，而在软件收入前十强中，西安以2732.5亿居第九，超过了青岛和武汉。

企业数量来看，软件和信息服务相关企业超过了2800家，包括Intel、三星、IBM、阿里巴巴、华为等36家世界500强企业研发机构，还另有中软国际、中兴、海康威视、大华等47家中国软件百强企业，其中收入过亿的企业就有148家，从业人数超过了23万。

软件产业基地来看，区内的西安软件园2020年排名科技部“火炬计划”软件产业基地No.5，系“国家软件产业基地、国家软件出口基地”双基地。

从2017年来，可以明显感受到，西安想要把“半导体、软件”产业做到全国标杆。

这一年，首届全球“程序员”节开幕，其年度主题即“数字丝路、码动未来”。

西安提出一个口号，打造“中国程序员之都”。用数据来说话吧，地处西高新的软件新城，目标是2025年末，聚集程序员超50万人。来自IDC的数据是，中国总共有185万程序员（包括业余爱好者）。如果西高新这一目标能够实现，中国超过四分之一的程序员就聚集在西安了。

看起来很低调，但其中雄心，足以令业内人震撼。

而基于这样一个庞大程序员群体，西高新目标是促进数字经济规模突破5000亿元，建设数字丝路明珠、软件研发名城、产城融合样板。

此外，“半导体”方面，西高新的产业前景，不输“软件”领域。

这里诞生过我国第一台极小规模集成电路微型计算机、第一块16位微处理器。2000年开始，美光、英特尔等先后入驻；2014年，主攻高端存储芯片市场的三星电子西安项目一期投产；而今，投资150亿美元的三星电子二期工程，预计今年年中建成，其满负荷投产后，闪存芯片产能将占三星电子全球同类产品产量的40%。去年11月，《科创板日报》又援引消息人士信息透露，三星三期项目将再度投放150亿美元，押注5G、汽车芯片方面。这对西安未来在5G、新能源汽车制造方面追赶超车的助力，是可以想见的。

如今，西安半导体企业超过200家，产业规模位列国家高新区第四，仅次于中关村、上海张江区和深圳高新区。2020年，高新区又成立数字经济产业园，引入西门子工业4.0丝路创新中心、区块链技术在干细胞领域应用研究等9个大项目……

两大产业你追我赶，无怪乎西安市在2021政府工作报告中底气十足提出，要推进国家新一代人工智能创新发展试验区，参与国家先进制造业集群竞赛，推动传统产业智能化、数字化转型。

03

进入2021，陕西和西安在数字经济方面的动作，有所加快。

3月4日，陕西印发“十四五”规划和2035远景目标纲要，明确要实施网络强省建设行动，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。

4月1日，陕西数字经济试点示范工作推进会上，西高新被认定为省级数字经济示范区，区内的西安软件园被认定为省级数字经济示范园，天地一体化信息网络西安信息港等被认定为省级数字经济示范平台。

同天，在中国半导体行业协会秘书长联席会议上，西安高新区管委会负责人表示，将出台政策，建“电子谷”，孵化一批半导体产业链上的优势企业。

或许，动作还可以更多、更快。

从时代趋势来看，数字技术革命已进入全面改造传统经济社会的阶段。有很多人预测，人类生产和生活大规模向线上迁徙，将成为不可逆转的趋势。

在此之下，数字经济和制造经济将呈现两个关系。

一是数字经济对制造经济的替代，比如当人们通过vr游戏来玩网球，现实中的网球娱乐相关需求就可能部分被替代；二是数字经济对制造经济的赋能，比如通过智能制造技术，提升效率和竞争力。

如果这两点只是观察者对趋势的预判，那么近日特斯拉CEO马斯克的脑机接口公司发布的猴子通过意念玩乒乓球游戏的视频，在全球引发震撼，则让人们真正体会到数字革命的颠覆想象。换言之，通过这种技术，未来人的数字化，人的意念、记忆上传线上，将真正构画一个前所未有的数字世界。

与此同时，浙江、江苏、河南，甚至连同处西部的西藏、甘肃、青海，都不约而同提出了发力数字经济的硬举措。

对于地处西北，擎起内陆改革开放新高地的陕西与西安来说，对于打造“一带一路”创新之都的西安高新区来说，如何集中更多资源，拿出更多举措，快人一步抢抓风口，甚至力争“国家数字经济创新发展试验区”，或将很大程度成为陕西、西安决胜未来的关键之笔。

某种程度上说，今天的西安，城市命运已不仅关乎西安本身。作为关中平原城市群的核心城市，作为黄河流域经济带的重要支点，也是该经济带最有力的科创之城，西安正被国家和地方寄予越来越多厚望。如最近舆论热议的郑州、洛阳、西安打造高质量合作带，《消费日报》就指出西安的科技创新力量，能在“智造”方面为区域其他城市提供巨大能量。进而言之，未来的西安，完全有望通过数字技术、数字产品的输出，对区域赋能，带动周边城市成长。而形成对照的是，因地处内陆、产业形态滞后，周边区域对于数字产业化、产业数字化的需求更为迫切。

这或将展现一种有别于产业溢出的辐射模式，也将让西安，让西高新前所未有地与沿海城区一起，并立到开放前沿，打开别开生面的西部大开发2.0画卷。