洛阳回应国家画院违建别墅事件：2016年已停建，将改作安置小区

本刊记者/李想俣

关于中国国家画院龙门美术中心20套违建别墅被没收事件，洛阳市洛龙区回应《中国新闻周刊》称，龙门美术中心的美术家公寓是2015年开始建设的，当时空间规划“多规合一”的政策尚未出台，该项目符合土地总体利用规划，所以开工建设。开工建设后，发现该项目不在城市四期总体规划之中，无法进行审批，所以在2016年停止建设。当时希望在完善相关手续后继续建设，但由于多方面原因，一直没有完善手续。

4月16日，洛阳市洛龙区人民政府网站发布《关于中国国家画院龙门美术中心违建别墅调查情况报告》称，中国国家画院龙门美术中心建设的10栋20套美术家公寓被认定为违建别墅。

报告称，根据河南省违建别墅清查整治有关政策：“2018年底‘多规合一’符合土地利用总体规划和城乡规划之一的，视同符合规划，可以不予拆除，予以没收或者保留”。因此，龙门国画院项目符合土地利用总体规划，不符合城乡规划，洛龙区政府区长办公室会议研究予以没收，并办理没收程序。

洛龙区一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，这些违建地块的后续计划，是调整划拨到龙门园区管委会的郜庄小区，来进行统一规划。

关于违建别墅的处置，2019年修订的《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

据中国国家画院官网信息，中国国家画院龙门美术中心由中国国家画院与洛阳市政府、洛阳画丰美术文化产业园有限公司共同打造，项目总占地515亩，龙门美术中心占地50亩，专题美术馆占地240亩，美术家公寓画室占地225亩。

2019年5月30日，当地有市民投诉中国书画龙门美术园圈占农田盖别墅，影响当地生态环境。5月31日，洛阳市自然资源和规划局在洛阳网百姓呼声栏目回复网民投诉称，经调查，网民投诉的地块占地单位为中国国家画院龙门美术中心，该用地已经河南省人民政府《关于洛阳市2015年度第一批乡镇建设征收土地的批复》（豫政〔2015〕1137号）批准征收，土地面积357亩，洛龙区政府也已实施了征地拆迁，并签订了征地协议，征迁补偿全部到位，共计6910.1092万元，其中征地费用2168.5万元，附属物拆迁费用3000万元，土地报批费用1741.6092万元。国画院在项目范围内已建成两个美术馆，一个面积为600平方米，另一个面积为500平方米；建设有8栋500平方米的公寓楼，其中2栋公寓楼未建成。

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洛阳市自然资源和规划局同时表示，这一项目目前处于停滞状态。虽然征地拆迁此前已经获批，但拆迁后土地的性质仍属于政府存量土地，并没有批给龙门美术中心项目，即其用地的最后一个程序没有走完。

中国国家画院办公室工作人员对《中国新闻周刊》表示，对于龙门美术中心的情况，相关领导正在落实，暂时无法回应。