“十三五”期间水泥行业“C12+3峰会”述评）

■中国水泥协会 张建新 李金健

时间是书写者，历史是见证人。中国水泥协会组织举办的“中国水泥大型企业领导人圆桌会议”（即“C12+3峰会”），是行业召开的最高规格的会议，备受业内外关注。“十三五”期间，“C12+3峰会”共举办了5次，地点分别是昆明、珠海、天津、上海、青岛。“C12+3峰会”水泥大型企业领导人共聚一堂，共商大计，总结上年度行业经济工作、分析经济形势、贯彻中央经济工作会议精神，传达政府主管部门年度重点工作，部署新年度水泥行业改革发展工作，这是中国水泥协会一年一度的重要会议。

5年来，我们见证了大型企业的引领力量，同时更感受到了这一机制的优势。“C12+3峰会”发挥了行业“领跑者”，市场“压舱石”的作用。

“C12+3峰会”是宣贯中央经济工作会议精神的工作抓手。5年来，“C12+3峰会”最突出的特点，就是紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责。“十三五”期间，中国水泥协会深入领悟中央经济工作大政方针，准确判断水泥行业的发展态势，坚决执行中央经济会议的工作部署。通过“C12+3峰会”，水泥大企业领导人充分进行交流探讨，形成了行业改革发展的共识，科学解决了水泥行业经济运行中企业利益与行业利益的关系问题，成功引领了我国水泥行业改革发展大局。重组联合、错峰生产、减量置换、技术创新、低碳减排、绿色发展处处成为行业发展的抓手，件件工作成果显著。“行业利益大于企业利益，企业利益孕育于行业利益之中”不仅成为圆桌领导人的共识与理念，更是水泥行业经济发展实践的“文化结晶”。

“C12+3峰会”是领悟践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的平台。5年来，“C12+3峰会”从市场动态供需平衡到区域市场协调发展；从技术装备研发创新到资源综合利用、生态环境保护；从产能减量置换到错峰生产常态化，这些热点、焦点都成为会议的重要议题。通过交流探讨、沟通碰撞，行业的改革发展方向更加清晰明确，确保宏观政策落地见效，形成集成效应。凝聚共识不是强求一律，而是有方向的启发引领，是互动式的协商讨论，是内心的逐步认同，是长期性的润物无声。营商环境既是生产力、也是竞争力。“C12+3峰会”倡导行业自律，维护市场营商环境，同时也反对垄断和不正当竞争。中国水泥协会对中央经济工作布局、决策的领悟、判断、执行能力不断提升。

“C12+3峰会”是探讨交流行业供给侧改革的论坛。5年来，“C12+3峰会”（参会企业熟料产能约占到全国总量60%以上）水泥大型企业领导人聚集一起，紧扣供给侧结构性改革主线，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”重点任务，沟通信息、表达观点、寻求共识、研讨对策，选择或提出有利于水泥行业发展的切实可行的行动路线。“C12+3峰会”功能显而易见，行业的共识比黄金更重要。实践充分证明，统一思想、深化认识，是做好行业工作的基础。“C12+3峰会”作出的一系列《共识意见书》是正确的，体现出中国水泥大型企业领导人在复杂多变局面下驾驭行业工作的智慧和能力。

“C12+3峰会”是服务行业服务企业的精彩亮点。5年来，“C12+3峰会”坚持提前探讨行业的战略谋划，这是峰会的重要特征。“服务政府、服务行业、服务企业、服务社会”，是协会的宗旨和定位，更是协会安身立命之本。根据水泥行业形势和任务的变化，“C12+3峰会”提前进行战略谋划和布局。我国水泥产能过剩矛盾严重，面对产能严重过剩和新增产能还在不断增加的局面，面对行业供给侧结构性改革等各种矛盾，“C12+3峰会”牢牢把握党中央经济工作会议精神，承担产业政策推进和行业发展历史重任，对行业发展大势作出一次次精准判断，形成一个个《共识意见书》；分析了一个个重要发展节点，制定了一个个工作目标任务，使水泥行业社会效益和经济效益亮点纷呈。

“C12+3峰会”是彰显大企业承担社会责任的舞台。5年来，“C12+3峰会”紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责。大企业是行业的“领跑者”，是水泥市场的“稳定器”，大企业对行业经济效益的支撑作用显而易见。大企业敢于担当，加强行业自律协调，维护公平竞争环境，大企业是供给侧结构性改革的先锋与主力，大企业是行业的“定海神针”“中流砥柱”，大企业兴则行业兴。

2016年参会的企业领导人表示，将带头落实行业供给侧结构性改革，勇于承担社会责任。为维护行业利益与企业利益、提升社会整体效益而共同努力；2017年会议再次提出，去产能是实现水泥行业供给侧结构性改革的硬任务，大企业在去产能的攻坚中必须带头；2018年会议承诺：大企业要发挥市场的主导作用和创新的主体作用，讲究自律诚信，追求产能利润最大化，推动过剩产能退出；2019年会议强调，大中型企业勇于承担社会责任，在绿色工厂、科技创新、资源利用、“一带一路”、公益捐助等方面作出了积极贡献；2020年会议特别强调，大企业的带头作用和市场的主导作用，是行业高质量发展的“定海神针”。

“C12+3峰会”积极解决行业发展中的新矛盾和新问题。5年来，“C12+3峰会”以问题为导向，针对行业存在的各种主要矛盾，适时提出并采取了一系列新的举措，认真落实一系列产业政策。中国水泥行业的改革创新，没有先例。我们既要解决原来的矛盾，又要应对新产生的问题。这就意味着改革创新必然要在风雨兼程中艰难行进，在艰辛探索中不断完善。

2016年会议建议，国家标准管理部门尽快在现有通用水泥标准中取消32.5等级水泥，以提高我国水泥产品实物质量；2017年会议建议，政府部门牵头，行业协会参与，及时对在建和已建项目进行清理；地方政府联合行业协会，组织企业之间积极协商、化解矛盾，认真处理历史遗留问题；2018年会议明确，总结和推广新疆全面停止32.5等级水泥生产的经验，力争全面取消通用32.5等级水泥标准，为水泥产品质量整体提升，打击低质伪劣假冒产品和淘汰落后产能创造条件；2019年会议指出，水泥行业要加快标准体系建设，标准的制订要有利于节能减排，有利于去产能、补短板，有利于产品增加新的应用领域；2020年会议强调，坚持严格控制新增产能，推动市场整合，优化产能布局；坚持淘汰落后产能，加大去产能的力度，积极探索市场化去产能机制。

“C12+3峰会”推动自律与治理保障市场动态供需平衡。5年来，“C12+3峰会”高度重视行业的错峰生产，并且成绩斐然。错峰生产不仅为环境保护作出贡献，也缓解了水泥行业产能严重过剩的矛盾。在组织推进错峰生产过程中，行业自律得到了空前的加强，市场公平竞争环境得到明显改善，行业经济效益逐年回升。

2016年会议号召，做好行业自律、区域治理入手，发挥大型水泥企业市场主导作用，实现经济效益和社会效益同时回升与提高；2017年会议建议，成立行业去产能领导小组，开展落后产能的界定,开展去产能、增效益的多项专题政策研究,向政府部门提出政策建议，全面推动去产能工作；2018年会议明确，要坚定不移地全面推行错峰生产，加强行业自律诚信建设，弘扬行业利益高于企业利益，讲究诚信自律的行业文化理念，维护市场稳定和公平竞争环境；2019年会议指出，行业的社会公众形象与行业对经济和社会所作出的贡献明显不相称，要推动企业社会责任建设，主动编制发布企业社会责任报告，提升行业良好社会公众形象，为水泥行业带来更加好的社会环境；2020年会议强调，坚持严格控制新增产能，推动市场整合，优化产能布局；坚持淘汰落后产能，加大去产能的力度，积极探索市场化去产能机制。

5年来，水泥行业整体效益逐年提升。2015年水泥利润仅为329.7亿元，以后逐年提升，分别为518亿元、877亿元、1546亿元、1867亿元，2020年行业利润为1833亿元。

5年来，“C12+3峰会”贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、总揽行业全局，水泥行业经济实力、科技实力、综合实力跃上新的台阶。与此同时，中国水泥协会的服务能力明显提升，所做的工作，得到了企业的认可，政府的好评，行业的赞誉。

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。中国水泥协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，确保“十四五”开好局起好步。

责编：李帅 张子豫

校对：张健

监审：韩凤凤