如何解决停车难问题？郑州市7部门座谈探讨 快来看看停车难到底“难”在哪

河南商报记者 李恒

城管贴条重回郑州，交警城管两部门联合治理，能否根治郑州市区的停车难问题？

截至2020年底，郑州市机动车保有量已突破460多万辆，市区机动车保有量超过290万辆，如何缓解中心城区停车难问题，应成为郑州市政府着力解决的重点工作，也是“我为群众办实事” 执政理念的深刻体现。

2021年4月21日，郑州市7个部门相聚郑州市政府第三会议室，对省政协委员张朝祥提出的“关于加强规划彻底解决郑州市停车难”这一提案座谈讨论。

数据：460万辆机动车与150万个停车位

数据显示，截至2020年底，郑州市机动车保有量突破460万辆，市区机动车保有量290余万辆。

此外，每日外地来到郑州的机动车将近20万辆。与此相对比，郑州全市能够提供的车位不足150万个。

按照“一车一个基本泊位、每100辆车20个公共泊位”的畅通工程一等标准计算，市区应有基本停车泊位290万个，缺口近140万个；应有公共停车泊位60万个，缺口30万个以上。

尽管郑州市政府每年要求新建公共停车资源5万个，与每年40万辆的新车增长相比，停车泊位供给侧失衡比例较大，静态交通管理形势严峻。

随着车辆的不断增加，郑州中心城区的停车泊位建设却没有及时跟上，如何破解停车难？河南省政协委员张朝祥的提案，希望能从规划开始，延伸到后期管理，全盘统筹考虑，进一步解决郑州市民停车难的问题。对于政协委员的建议，各个部门是如何答复的呢？

规划：郑州市主城区规划945处停车场

郑州市自然资源规划局参加座谈的负责人表示，规划部门于2019年完成了《郑州都市区主城区停车场专项规划（2017-2030)》。本次规划范围为郑州市主城区（绕城高速、万三公路、S312围合区域），面积约1100平方公里，规划目标年为近期2021年，远期2030年。

规划部门相关负责人表示，在这个范围内规划了945处停车场，其中三环沿线规划了58处停车场、四环沿线规划了73处停车场。

该负责人表示，从源头上看，规划部门的确做了一些规划，但是要落实在配建上。

城建：规划的停车场难以建设落地

郑州市内五区以及四个开发区的公共停车场建设，由郑州市城乡建设局牵头负责，同时负责督导、指导各个区的具体建设工作。根据2020年各个区的实际情况，按照规划部门的规划，在实际操作层面来说，多数规划停车场无法落地。

郑州市城乡建设局参会人员反馈，各个区在建设中发现，规划的建设停车场的用地还有其他建筑等多种原因，导致规划不能落地，造成规划的停车场无法建成。

单位是在规划部门看来，各个停车场需要结合城区的既有项目建设，而不是对空地进行规划，因此需要见缝插针规划停车场。

2021年，郑州市计划在市区建设公共停车泊位5万个以上，考虑到规划选址、审批程序、预计天气、扬尘管控等客观因素，实际建设时间非常有限。

在紧张的资源中，如何才能提高土地利用率？城建部门表示，他们正在探索投建青少年公园地下立体停车场、康宁街绿地地下智能立体停车库等公共停车场。通过建设公共立体停车位，为公共停车位做“增量”。

市区公共泊位缺口30万个左右

在座谈会上，参会人员可以感受到规划部门在努力规划、城建部门在努力督促建设……但是，现实是每年新增的机动车辆约40万、新增的停车位约5万。

值得注意的是，每年40万辆的新车增长是通过监管部门实名登记的，数量是实实在在的增加，但是每年要求的5万个公共停车位，是否真实增加有待考证。

郑州市大数据局参会人员表示，截至目前，郑州智慧停车综合管理系统平台已接入道路内施划停车泊位3.33万个，接入比例100％，经备案的经营性停车场接入1134家，接入比例98％，共计接入泊位约32万个。

根据畅通工程标准，一车一个基本泊位，每100辆车有20个公共泊位的标准。郑州市区车辆300万左右，需要60万个公共泊位，结合大数据局的数字，公共泊位缺口在30万个左右。

交管：设置夜间停车位，初步缓解夜间“停车难”

欣喜的是，2018年到2020年，交警部门数字显示，郑州市的停车位不断增加。

2020年，郑州市新增全时段道路停车泊位8617个，截至2020年底市区共有审批备案的各类道路停车泊位74814个。

2020年3月底开始，交警部门对城区890个路段近11万个车位做到了逐路逐个实地察工作，对符合设置要求的3万余个夜间限时免费泊位完备了审批手续。

目前郑州市在准停时段内泊位利用率基本保持在95％以上，已经初步缓解了市民在夜间“停车难”的问题。

城管：推进智慧停车和停车资源共享

郑州市城管局参会人员表示，城管部门已经制定了《关于促进市区停车资源共享利用的指导意见》，将组织开展错时共享停车试点。

目前已经在二七区在京莎广场、二七万达、万象城和政务服务中心试点共享车位，采取日间、夜间、包月、时段四种收费模式。此外，在高新区的公园茂商圈也进行了试点共享停车。

2021年，在郑州停车，车主可以将实现“无感支付”、“柔性执法”、“先缴费后离场”。

有条件的机关单位开放停车泊位

公共车位不够用，机关事业单位的车位凑？

从市民角度出发，这点似乎是可行的，但是从实际情况出发呢？

郑州市事管局的参会人员表示，机关单位的停车泊位对外开放面临的困难。

机关事业单位大多数处在主城区，又是老旧办公区，占地面积小，集中办公单位多，停车位资源极为紧缺。特别是公务用车改革后，私家车急剧增加，“车多位少”的矛盾尤其显著。

以郑州市某行政中心为例，现有机关单位36家，工作人员3000多人，共有车位1147个，现有车辆3264台，车位比为3:1。

该行政中心每天进入流量为3300台次／日，工作日时车辆停放都处于饱和状态，再加上群众办事车辆、公务活动和参加会议的车辆，停车始终处于“一位难寻”的状态。

但是，有条件的机关事业单位已经全面对外开放停车泊位，当前郑州市对外开放停车泊位的有巩义市和登封市。

对“只售不租车位”的物业，可处5万到10万元罚款

与办公相类似的还有住宅，郑州市房管局参会人员表示，根据《民法典》第276条规定：建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。

根据《河南省物业管理条例》第六十一条：业主要求承租尚未处置且空置的规划车库、车位，建设单位不得以只售不租为由拒绝出租。

房管局参会人员表示，住房保障部门鼓励企业保持一定比例的车位进行出租，合理确定地下车位租售价格，尽量满足业主需要。根据相关法律，建设单位对业主要求承租的车位、车库只售不租的，由县级以上人民政府物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。

城市停车难，政府各部门在努力工作缓解。但是，为什么会出现“政府越努力市民停车越难”的局面呢？是因为停车位不够？是因为停车费太贵？是车辆增长太快？

如何缓解郑州市中心城区停车难问题，势必会成为多个部门会重点关注的民生问题，也应成为郑州市政府着力解决的重点工作。

在考虑这一问题时，只有管理方把自己当作一个普通的交通参与者，俯下身、弯下腰、沉下心，把自己当成一名普通的群众，才能做到“我为群众办实事”。