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速看!宝鸡市市区停车管理办法(征求意见稿)发布!

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  市住建局发布

  《宝鸡市市区停车管理办法》

  征求意见稿

  涉及住宅小区、企事业单位停车有关事项

  快来和小金一起了解下吧

  

  划重点

  ★停车供需矛盾突出的住宅小区,其周边道路具备夜间等时段性停车条件的,由小区业主委员会或者居民委员会向公安交通管理部门提出申请,公安机关交通管理部门会同停车场行政主管部门经调查研究,可以决定划定道路临时停车泊位,规定使用时段,设置警示标志。

  ★鼓励有条件的政府机关和企事业单位将机动车停车场、停车泊位向社会错时开放。

  ★消防通道、无障碍设施通道等九种情形的不得设置道路临时停车泊位。

  ★任何单位和个人都有权对违法从事机动车停车场经营、违法停车、擅自设置障碍物等违法行为进行举报。

  ★在道路临时停车泊位上设置地桩、地锁等障碍等行为,责令限期改正;逾期未改正的,对个人处二百元以上二千元以下的罚款,对单位处二千元以上二万元以下的罚款。

  以下为该办法(征求意见稿)的

  具体内容

  第一章 总 则

  第一条为了加强宝鸡市市区停车场的规划和建设,规范停车场管理,科学配置停车资源,合理满足停车需求,改善市区道路交通状况,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《陕西省城市公共空间管理条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》等相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条本办法所称停车场,是指供机动车和非机动车停放的露天及室内停车场所。包括:公共停车场、专用停车场、道路临时停车泊位和非机动车停车泊位。

  公共停车场:是指根据规划独立建设、建筑物配套建设以及在道路以外临时占地设置的供社会公众停放机动车辆的场所。

  专用停车场:是指主要供单位、住宅小区内部使用,不向社会开放或者有条件向社会开放的机动车停车场。包括建筑物配建的停车场、建筑区划内共有部位施划的停车位等。

  道路临时停车泊位:是指依法在城市道路范围内施划设置的机动车临时停车泊位,包括道沿石上下临时停车泊位。

  非机动车停车泊位:是指供小型电动车、人力三轮车、自行车、共享单车等非机动车停放的泊位,包括城市公共非机动车停车泊位和建筑配建的非机动停车泊位。

  第三条本市市区(含金台、渭滨、陈仓、凤翔、高新区管委会)行政区域内停车场的规划、建设、管理及监督活动,适用本办法。

  公共交通、道路客货运输等车辆的停车场的规划、建设及管理,适用国家和省、市其他相关规定。

  第四条市区停车场规划建设和管理坚持“政府主导、统一规划、配套建设、多方参与、高效管理、方便群众”的原则,保证交通畅通有序、资源配置优化和群众出行方便,逐步形成公共停车和配建停车相协调、有条件的道路区段和临时停车场为补充的停车资源供给格局。鼓励建设项目利用地下空间配建停车场;鼓励社会投资建设公共停车场或者利用自用场地建设临时停车场向社会开放;鼓励有条件的住宅小区新建、改建停车场;推广立体式停车场建设;推广普及智慧化停车系统。

  第五条市人民政府负责机动车停车场规划、建设和监督管理工作的统一领导,建立停车管理协调机制,研究解决机动车停车场规划、建设和监督管理等方面重大问题。

  市人民政府成立宝鸡市市区停车场规划建设管理领导小组(以下简称市区停车场领导小组),负责领导市区停车场的规划建设和管理工作。

  市区停车场领导小组由分管副市长任组长,分管副秘书长、市住建局、市发改委、市自然资源和规划局、市大数据发展服务局、市城管执法局、市公安交警支队、市投资(集团)公司分管领导任副组长。

  市财政局、市市场监督管理局、市税务局、市人防办、市文化和旅游局、市生态环境保护局、市应急管理局、市行政审批局,金台、渭滨、陈仓、凤翔区人民政府、高新区管委会分管领导为成员。

  市区停车场领导小组下设办公室,设在市住建局,负责领导小组会议组织,落实领导小组的各项决策部署,负责领导小组日常工作。

  市住房和城乡建设局是市区停车场管理的行政主管部门。负责贯彻落实国家和省市关于停车场规划建设管理的方针政策,负责协调各相关单位合力推进市区停车场规划建设和管理监督工作。

  市发改委负责制定宝鸡市机动车停放服务收费政策,制定和调整市区机动车停放服务的政府定价标准、政府指导价标准。

  市自然资源和规划局负责市区停车场的规划管理工作。按照相关规范确定建筑物配套建设的停车位数量;负责城市道路道牙上停车泊位设置的道路红线认定工作,做好市区停车场建设用地的规划和保障工作。

  市公安交通管理部门负责道路临时停车泊位(包括道牙石上下)的设置和监管;负责查处违反机动车停放规定(包括道牙石上下)的违法行为;参与停车场规划、建设、管理工作;对停车场出入口涉及的道路交通安全秩序实施监督管理。

  市城管执法局负责市区非机动车停车泊位的设置、监管及对违规停放的非机动车辆的查处。

  市大数据发展服务局负责市智慧交通综合管理信息化建设的组织协调工作。

  市财政局、市市场监督管理局、市税务局、市人防办、市文化和旅游局、市生态环境保护局、市应急管理局、市行政审批局,金台、渭滨、陈仓、凤翔区人民政府、高新区管委会应当按照各自职责,做好机动车停车场相应管理工作。

  第二章 规划与建设

  第六条市住房和城乡建设局应当根据城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划等,结合智慧城市建设发展需要,会同市发改、财政、自然资源和规划、城管执法、大数据发展服务、公安交警等部门组织编制市区停车场建设专项规划,报市人民政府批准后实施。

  第七条建设停车场应当向市区停车场行政主管部门办理相关审批手续。

  第八条公共停车场的投资建设,应采取政府与社会投资相结合方式,以市场化建设运营为主要方式。

  第九条公共停车场应当按照有关规定建设电动汽车专用停车位和充电设施。新建住宅小区应当建设电动汽车充电设施或者预留建设安装条件;鼓励现有住宅小区通过技术改造,安装电动汽车充电设施。停车场应当设置残疾人专用停车位。

  第十条独立建设的公共停车场,应当按照基本建设程序办理相关手续。涉及人民防空建设项目的,应当按照人防相关规定执行。

  第十一条利用建筑退让空间设置的停车场,应当经自然资源和规划部门、停车场行政主管部门联合进行用地界限认定。占用道路红线内空间的,纳入政府统一指导。不占用道路红线内空间的,由产权单位确定经营服务单位,接受相关行政主管部门的监督。

  停车场用地范围应当利用可移动的护栏或者花坛等措施与道路人行道进行隔离。停车场出入口对人行道造成损坏的,按照“谁经营、谁养护”的原则,由经营服务单位及时进行维护。

  第十二条道沿石上下临时停车泊位的设置施划,应当综合考虑整体道路现状、周边停车场情况等因素,在不影响车辆、行人和非机动车通行、不侵占消防通道及行人过街设施的情况下,由公安交通管理部门、停车场行政主管部门联合实施。

  第十三条 有下列情形的不得设置道路临时停车泊位:

  (一)设有禁停标志、标线的路段,在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段。

  (二)交叉路口、铁路道口、急弯路、道沿内路面宽度不足4米的小路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段。

  (三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段。

  (四)消防通道、无障碍设施通道。

  (五)中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内,其他机关、团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧10米内,居民住宅窗外5米内。

  (六)城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区道路。

  (七)双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城市车行道路;宽度不足15米或者单向通行的城市车行道路,不得双侧设置道路停车泊位。

  (八)附近200米范围内有停车场且能满足停车需要的地段。

  (九)法律、法规规定的禁止停车的其他情形。

  第十四条新建、改建、扩建等建设工程,应当按照相关规定配套建设机动车停车场。配套建设的机动车停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。

  第十五条利用城市桥梁下空间设置停车场的,应当符合相关规定和采取措施保护桥梁结构安全,配合桥梁维护保养作业。

  第十六条城市非机动车停车泊位的设置,由城市管理执法部门会同市停车场行政主管部门根据道路现状,在不影响行人和非机动车通行、不侵占消防通道、无障碍通道及行人过街设施的情况下,在道沿石以上道路具体施划,统一监督管理。做到标志、标线美观,清晰醒目规范。禁止任何单位和个人擅自占用道路设置城市公共非机动车停车泊位。

  第十七条共享单车经营单位应加强本单位所属共享单车的停放管理,保证共享单车有序存放,接受城市管理执法部门管理。鼓励共享单车经营单位采用先进的科学技术,规范共享单车的停放秩序。

  第三章 使用与管理

  第十八条市智慧交通综合管理信息化平台应当收集、掌握全市机动车停车场信息,并向社会实时公布机动车停车场分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息。

  各县应当将本行政区域内停车管理信息数据接入市智慧交通综合管理信息化平台。

  第十九条按照规划要求建设的公共停车场,不得擅自改变用途或者停止使用。确需改变用途或者停止使用的,需经原行政许可部门批准。机动车停车场改变用途或者停止使用的,机动车停车场经营者应当在停止使用五日前向社会公告。

  第二十条政府投资建设的公共停车场和道路临时停车泊位,市停车场行政主管部门可以委托第三方负责运营管理和维护。委托应当通过招标、拍卖、特许经营权出让等方式公开选择经营服务主体,经营服务主体应当接受停车场行政主管部门的管理、监督和考核。

  第二十一条 停车人在停车场停放车辆,应当遵守下列规定:

  (一)服从工作人员的指挥,有序停放车辆。

  (二)支付停车费,妥善保管车内财物。

  (三)不得在自动缴费设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品。

  (四)不得损坏或者擅自撤除道路临时停车泊位的电子停车设施。

  (五)不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

  (六)法律、法规、规章规定的其他义务。

  第二十二条 停车场的经营者应当做好停车场日常管理和维护,确保各项设施设置齐全、运行正常,并遵守下列规定:

  (一)根据停车场行政主管部门规定,在停车场出入口的显著位置设置统一标价牌,公示停车服务收费定价主体、经营管理企业名称、营业时间、收费依据、收费标准、车辆停放规则和投诉、举报电话等。

  (二)制定并落实车辆停放、安全防范、文明服务、环境卫生等管理制度,保持地面平整和环境整洁。

  (三)配备统一标识的停车收费人员和具备相应知识、技能的管理人员,维护场内车辆停放秩序和行驶秩序,确保残疾人车辆和电动汽车专用泊位不被违规占用。

  (四)引导车辆按照标示方向停车入位。禁止装载易燃易爆、有毒有害等危险物品和垃圾、渣土的车辆停放。

  (五)安装公共安全视频监控设备,按照标准配建停车诱导设施和诱导子系统等智能化停车设施、设备,并与城市智慧停车平台相互联通。

  (六)不得出售或者以专用车位形式出租公共停车位,不得在停车区域从事商业经营活动。

  (七)定期清理场内车辆,发现可疑车辆,应当及时向公安机关举报。

  (八)其他停车管理服务规范和标准。

  第二十三条专用停车场在满足自身停车需求的条件下,可以向社会公众开放。鼓励有条件的政府机关和企事业单位将机动车停车场、停车泊位向社会错时开放。提供有偿服务的,其管理参照本办法有关公共停车场的规定执行。

  承办国际国内重大或者具有重要影响的活动和赛事以及各级人民政府确定的重大纪念、庆典等活动,举办期间,各级人民政府可以决定其管辖区域的政府机关、企事业单位的机动车停车场向社会开放。

  第二十四条公安交通管理部门应当会同停车场行政主管部门,按照相关规定设置或撤除道路临时停车泊位(包括道牙上下)。其他单位和个人不得在道路临时停车泊位内设置地桩、地锁等障碍物或者以其他方式侵占道路临时停车泊位;道路临时停车泊位不得作为单位或者个人专用停车泊位。

  第二十五条道路临时停车泊位使用率过低,影响交通安全,周围其他机动车停车场能够满足停车需求的,公安交通管理部门应当会同停车场行政主管部门撤除道路临时停车泊位。

  第二十六条非机动车应当在规定的非机动车停车泊位停放,不得影响市容环境。没有设置停车泊位的,应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。

  第二十七条停车供需矛盾突出的住宅小区,其周边道路具备夜间等时段性停车条件的,由小区业主委员会或者居民委员会向公安交通管理部门提出申请,公安机关交通管理部门会同停车场行政主管部门经调查研究,可以决定划定道路临时停车泊位,规定使用时段,设置警示标志

  第二十八条企事业单位安装机械式立体停车设备,应当符合用地、建筑、消防、安全生产、特种设备等相关要求和技术标准。

  第四章 监督管理

  第二十九条市停车场行政主管部门应当加强对公共停车场和专用停车场的监管,建立健全监督检查制度,定期进行监督检查。

  第三十条市行政审批局要会同市自然资源和规划局加强对建设工程配建停车场的规划条件核实。对未达到规划配建标准的,责令其建设单位进行整改。拒不整改的应当书面转交市城市管理执法部门依法查处。

  第三十一条市公安交通管理部门要加强对机动车辆违法停放行为的监管和查处工作。

  第三十二条市城市管理执法部门要加强对市区非机动车停车泊位的设置和监管工作,对非机动车停放秩序进行监督执法;对在沿街单位市容环境卫生责任区内随意停放非机动车的,应安排督促沿街单位进行劝导,引导行为人停放至非机动车停车泊位。

  第三十三条任何单位和个人都有权对违法从事机动车停车场经营、违法停车、擅自设置障碍物等违法行为进行举报。

  鼓励志愿者组织和志愿者开展维护停车秩序、倡导文明停车等志愿服务。

  第五章 法律责任

  第三十四条违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第三十五条擅自改变停车场用途或者停止使用的,由市停车场行政主管部门联合市城市管理执法部门责令限期恢复,逾期不恢复的,按每日每平方米五元处以罚款。

  第三十六条在道路临时停车泊位上设置地桩、地锁等障碍,将道路临时停车泊位作为单位或者个人专用停车泊位,或者以其他方式阻碍、影响道路临时停车泊位的使用的,由市停车场行政主管部门联合公安交通管理部门、城市管理执法部门责令限期改正;逾期未改正的,对个人处二百元以上二千元以下的罚款,对单位处二千元以上二万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

  第三十七条行政机关及其所属单位的工作人员在机动车停车场规划、建设、管理和监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级部门给予政务处分;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第三十八条本办法自2021年 月 日起施行。

  第三十九条各县人民政府负责本行政区域内机动车停车场的规划、建设、管理和监督工作,可参照本办法执行。

  来源:金台发布整理、 素材来源市住建局

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