未来五年，来看这座“未来之城”如何建

记者从4月20日举行的《南汇新城“十四五”规划建设行动方案》（以下简称“《行动方案》”）解读会上获悉，“十四五”期间，南汇新城将全力实施“十大赋能计划”，全面提升城市综合功能。同时，高质量重点规划建设“国际创新协同区、现代服务业开放区、洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）、前沿科技产业区”四大区域。

十大赋能计划“面面俱到”

为实现到2025年的建设目标，南汇新城提出了“十大赋能计划”，包括45条具体措施和20项重大项目，全面提升城市综合功能。

开放创新引领计划提出，临港新片区将全面完成《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的主要任务，探索构建具有国际竞争力的自由化便利化政策制度体系。在扩大重点领域开放的同时，将把洋山特殊综合保税区打造成最具国际市场影响力和竞争力的自由港。此外，到2025年，建设10个以上顶尖科学家实验室和30家开放型产业创新平台，引进跨国公司研发中心和行业龙头企业研发中心各20家，新增高新技术企业达到1000家。

前沿科技产业攻坚计划和现代高端服务业培育计划，分别围绕前沿产业和金融、总部、航运、离岸贸易、数字贸易、跨境电商和数字经济等，提出发展目标。比如，形成集成电路、智能新能源汽车和高端装备制造等3个千亿级产业集群，形成人工智能、生物医药、民用航空等百亿级产业集群，先行先试金融开放及跨境资金自由流通的制度创新，集聚各类总部机构超过50家等。

人才全方位导入计划主要实施高端人才引领发展战略和"一十百千万"职工技能登高计划，初步建成国家产教融合示范区。通过各层级人才引进和培养，力争年均导入人口达8万-10万人。

综合交通提升计划、公共配套完善计划和生态环境秀美计划，是为公众所关注的民生内容。比如，综合交通提升计划提出，围绕“15、30、60、90”对外综合交通发展体系目标，推动一批对外通道项目建设，打造对外交通枢纽节点。同时完善内部交通体系建设，加快推进中运量示范线建设和运营，扩大智能网联汽车示范应用。

公共配套完善计划中，上海中学东校高中部、华师大二附中临港校区、临港青少年活动中心等标志性项目将建成投用。医疗卫生方面，加快推进市六医院临港院区改扩建及医疗中心建设。商业设施建筑面积达到100万平方米。全面建成上海天文馆、冰雪之星等城市功能性项目。新片区还将打造国际数字生活样板间，建设不少于10个示范性数字生活社区。

根据生态环境秀美计划，到2025年，南汇新城人均公园绿地不低于17平方米，美丽街区覆盖率不低于45%，建设绿道总长度不低于200公里，规划公园绿地实施率不少于50%。同时，全面深化海绵城市建设，全面实施垃圾分类，清洁能源占一次能源消费比例也将达到50%。

文化软实力塑造计划和营商环境优化计划，从有形的项目或做法入手，达到无形的目标。

在文化软实力塑造中，南汇新城将规划建设地区级图书馆、剧场等文化设施项目，试点跨境艺术品保税交易，拓展创意文化、文物艺术品交易等创新业态。

为了进一步优化营商环境，则将加大“放管服”改革，实现全链条“极速审批”，全过程“极准监管”，全覆盖“极优服务”，成为国内审批最精简、监管最精准、服务最高效的“放管服”改革先行区。

四大重点区域特色突出

《行动方案》还提出，临港新片区将高质量重点规划建设“国际创新协同区、现代服务业开放区、洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）、前沿科技产业区”四大区域。

国际创新协同区将建设“智慧数字城市示范区”。其中，科创研发总部湾以“临湖面、科创带、公共廊”为特点，推动形成科创总部集群。将启动建设顶尖科学家论坛永久会址、科学公园、科学大道和多个科学家实验室，建设成为具有全球标识度的科技创新区域。科技城社区聚焦“信息飞鱼”“海洋创新园”等特色园区，实现数字经济创新要素高度聚合，推动产业链、创新链融合发展。

现代服务业开放区将建设“活力立体城市示范区”。其中，金融总部湾区域将形成以“荣耀之环”为特色的城市形象，并重点导入面向国际的离岸金融、离岸贸易、数字经济等现代服务产业集群，集聚落地一批银行、金融机构；中央活动区城市航站楼枢纽地区将打造集国际中转服务、免税购物消费、休闲娱乐于一体的复合功能枢纽。同时，建成地下空间资源节约集约发展示范区，积极引入高水平国际教育、医疗、文旅等资源，加快建设具有国际水准的公园体系与公共开放空间体系，打造便利高效的24小时活力城区。

洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）将打造“特殊政策先试先行区”。进一步打造高效港口集疏运体系，推动多式联运和集疏运体系建设，完善铁路、高等级公路等与重要港区的衔接，形成快捷高效、结构优化的现代港口集疏运体系。同时，十四五将重点研究和预留洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）3.63平方公里扩区空间。

前沿科技产业区将打造“产业突围产城融合区”。分别聚焦“东方芯港”“生命蓝湾”特色产业园区，形成集成电路创新发展高地和国际生物医药产业基地。“十四五”期间，还将加快推进产城融合，促进产业基地内公共服务补缺提升，并与周边居住、公共服务、生态等功能有机融合。