河南省发改委最新发布！郑州“双机场”提上日程

什么样的城市适合建第二机场？

都市圈交通一体化规划发布郑州计划进入“双机场”时代

4月19日，《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035年）》（以下简称“规划”）发布。当中指出，郑州都市圈地处我国中心位置，位于黑河至港澳、烟台至重庆、陆桥等3条国家综合运输通道交汇处，具有辐射全国的独特区位优势和良好的交通基础条件。

图片来源：《规划》

但随着全国“十纵十横”综合运输大通道相继贯通，新的枢纽格局正在加速形成，对标先进，环视周边，郑州都市圈原有的交通区位优势面临严峻挑战。

与此同时，审视自身，郑州都市圈还面临着对外辐射大通道不健全的问题——陇海铁路、京广铁路枢纽内部分区段通过能力紧张，京港澳、连霍高速等主通道车流量日趋饱和，存在通行瓶颈路段，急需建设分流通道。

《规划》提出未来五年的具体目标，包括以郑州为中心的枢纽体系进一步完善，中心城市与次中心城市之间建成2条以上轨道交通、5条以上高快路组成的复合型交通走廊等。

值得注意的是，在该《规划》中还提到将突出郑州航空枢纽和铁路枢纽“双核驱动”，适时启动郑州第二机场规划选址，打造“双机场”发展格局。

解读：“双机场城市”早已成为“十四五”期间基建的热点内容。据统计，已有广州、重庆、大连、青岛等多个城市规划建设“4F级”第二机场。

从《规划》来看，郑州国际航空枢纽的定位是“客货”协同发展，争取2035年郑州机场客货运通航城市分别达到240个和80个，旅客、货邮吞吐量分别达到1亿人次、500万吨。

我们常说的“一市两场”的标准为：同时运营两座大型(4E级以上)民用机场的城市。而第二机场的作用则是当航空业务量增长明显超出第一机场的最大潜能时，由两个机场共同承担市场运量，保障持续发展能力。

也就是说，当第一机场的扩建潜力已经充分挖掘出来，仍不能满足未来10年的发展需求时，才适合新建第二机场。

事实上，即便对已经建成且运营第二机场的城市来说，能否带动机场周边区域的成熟发展也需要一定的时间。

民航机场规划设计研究总院总规划师牧彤曾表示，“只有渡过市场培育期，进入相对稳定的发展路径，第二机场才能实现与所在城市、临空经济区的融合发展，充分发挥动力源作用。这需要相关政府和企业多方协同、持之以恒的推动。”

继上海、北京、成都等城市进入“双机场”时代后，郑州在实施机场三期工程的同时，也计划适时启动郑州第二机场规划选址。

郑州的第二机场会在哪里？

郑州“双机场”提上日程

《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020-2035）》（以下简称《规划》）中提及，到2035年，郑州都市圈将形成基础设施一体化、运输服务同城化、治理能力现代化的都市圈一体化综合交通体系。郑州作为国际枢纽地位更加稳固，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽全面建成，建成“国际性交通门户枢纽”，并突出郑州航空枢纽和铁路枢纽“双核驱动”。

为提升郑州国际航空枢纽能级，实施郑州机场三期工程，建成北货运区、T1航站楼改造等配套工程，建设第三、第四跑道、T3航站楼等主体工程。同时，适时启动南货运区工程、郑州机场四期工程建设，以及郑州第二机场规划选址。

这意味着，传闻中的郑州的第二机场开始出现在官方的规划之中。

郑州为什么需要双机场？

需要双机场，一般是机场客货运输遇到了运力“瓶颈”。

以成都为例，其双流机场早前设计时能容纳的年旅客吞吐量为5000万人次，目前已经超负荷工作。第二机场可以与第一机场一起承担市场运量，保障城市持续发展。天府国际机场投用后，年旅客吞吐量可达9000万人次，填补了双流机场的运力短板。

不过，对比已经拥有“双机场”的上海、北京、成都等城市来说，郑州的旅客吞吐量并不那么出色。2020年，郑州新郑机场旅客吞吐量2140.67万人次，全国排名第11位。不过，在货物吞吐量方面，2020年，郑州已经达到64万吨，增速排名全国第三，货运吞吐量总量更是仅次于上海、广东、北京、浙江等省市，排名第五。

而郑州国际航空枢纽的定位是“客货”协同发展。2035年郑州机场客货运通航城市目标是分别达到240个和80个，旅客、货邮吞吐量分别达到1亿人次、500万吨。

仅货运量就比2020年上海400多万吨高近20%，未来预期客货运量将同步快速增长，意味着郑州也可能遭遇运力的“瓶颈”，郑州对第二机场的储备并不意外。

上街机场谋求第二机场已久

不过，在这次《规划》中，并没有透露郑州第二机场的选址。但是，郑州西部上街区的通航机场，为争取成为第二机场蓄势已久。

上街的通航原本就是郑上新区的点睛之处，上街行政区虽然小，但上街处于郑州、洛阳都市圈的中间地带，因此，其争取第二机场的理由很简单，将会为郑州乃至河南的中西部发展进行助力。

此前就有公开信息显示，河南省发改委领导到上街区调研通航示范区建设情况，调研的目的是做好河南省通用机场中长期布局规划编制工作。其中，就有提到上街通用机场的转换升级。

而上街通航的官方信息则多次提到，力争把上街机场列入民航发展十四五规划，为上街机场提升转换，启动第二机场规划建设打下良好基础。

不过，目前，官方并没有声音确认上街通航未来的方向。

郑北第二机场落地呼声渐高

也有声音说，郑州第二机场可能选址北边。甚至有声音认为，郑州北部金水科教园区马头岗军用机场，具备改建成为郑州第二机场的条件。

理由是马头岗军用机场周边空间与上海虹桥机场的规模相仿，相比虹桥机场在市场中心已经无拓展空间，马头岗区域北部仍有储备空间，因此，土地上可以满足打造郑州第二个机场的条件。

与其他区位相比，如果第二机场选址金水科教园区，意味着郑州的第二机场是市区机场，与远郊机场相比，乘客前往机场的路途减少，便利性增加，如果运作得当，可以像虹桥机场一样，通过便利度吸引大量旅客乘坐飞机。

中国（河南）创新发展研究院院长助理于善甫也支持第二机场选址郑北区域。但是，他认为第二机场选址可以眼光更开阔一些，可以将新机场看作郑州都市圈的第二机场，统筹都市圈城市需求。如果第二机场跨城市设置，其实正好可以打通郑州都市圈内城市的交通网。

而《规划》中似乎也有线索支持第二机场落户郑州北区。其提到，要提升原阳、武陟等县（市）承接郑州国际物流枢纽中心功能溢出能力，充分发挥都市圈一体化协同效益。

而原阳、武陟与郑州北部的距离，正好在临空经济20公里的辐射半径之内。

分析

郑州第二机场可能在哪里？

1.上街区

郑州上街区通用机场争取第二机场已久。

此前就有公开信息显示，河南省发改委领导到上街区调研通航示范区建设情况，调研的目的是做好河南省通用机场中长期布局规划编制工作。其中，就有提到上街通用机场的转换升级。

而上街方面的官方信息则多次提到，力争把上街机场列入民航发展“十四五”规划，为上街机场提升转换、启动第二机场规划建设打下良好基础。

不过，目前官方并没有确认上街机场未来方向。

2.金水科教园区

也有声音认为，郑州北部金水科教园区马头岗军用机场，具备改建成为郑州第二机场的条件。

原因是马头岗军用机场周边空间与上海虹桥机场的规模相仿，马头岗区域北部仍有储备空间，土地上可以满足打造郑州第二机场的条件。此外，作为市区机场，可以像虹桥机场一样通过便利度吸引旅客。

3.郑北区域

中国（河南）创新发展研究院院长助理于善甫也支持第二机场选址郑北区域。但他认为，眼光可以更开阔一些，将新机场看作郑州都市圈的第二机场，统筹都市圈城市需求。如果第二机场跨城市设置，其实正好可以打通郑州都市圈内城市的交通网。

而《规划》中似乎也有线索支持第二机场落户郑州北区。其提到，要提升原阳、武陟等县（市）承接郑州国际物流枢纽中心功能溢出能力，充分发挥都市圈一体化协同效益。而原阳、武陟与郑州北部的距离，正好在临空经济20公里的辐射半径之内。

正观新闻综合每日经济新闻、河南商报、大河网）

编辑：李怡青马少剑