提出落户放松2月后，南京给这批人画了个圈

　　即便成为“新南京人”，玄武、秦淮、鼓楼、雨花台等区域仍一房难求。

　　4月19日，南京市公安局出台了《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策暂行办法》（简称《暂行办法》），明确了“全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户”的具体细则。《暂行办法》自4月19日起执行，有效期1年。

　　同日起实施的，还有南京市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室下发的《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》（下称“通知”）。通知明确，使用上述新政落户的居民，自最近一次落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。其他事项按现行南京市住房限购政策执行。

　　2个月前，南京市提出放松上述四区的落户限制。

　　2月9日，南京市政府办公厅印发了《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（宁政办发〔2021〕5号），明确“全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户”。

　　彼时，市场上便有声音称，在上述四区落户后，新市民便可以享受户籍人口的购房资格，在全市购置2套住房。对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进曾表示，省会城市户籍政策容易引起购房需求大增，户籍政策需要更好的与购房政策结合，保障吸纳人口人才，杜绝短期的炒房客。

　　“通知便是对2月9日南京外围四区落户新政的补充，落户2年内只能在外围四区买房，不能在中心区买房。”广东省住房政策研究中心首席分析师李宇嘉提出，近期南京房价涨幅明显，3月份新房、二手房环比涨幅均排在第六位。同时，南京新房涨幅大，应该是中心区房价明显上涨引致的，此举政策目的就是抑制中心区的热度。

　　二手房方面，据安居客数据，2020年5月-2021年2月，南京市二手房房价较为平稳，基本维持在28900元以下，但自3月起，2个月的时间里南京房价突破30000元大关，呈明显上扬态势。尤其是玄武区，4月房价较上月上涨超1000元。

　　不过，李宇嘉也认为，南京中心区不能买，但外围的新房、二手房都能买，且外围区域供应量大，房价较低。在加快推进郊区新城、副中心的背景下，外围区域是热点城市重点打造的区域，如上海五个新城、广州外围七个区，北京通州，杭州萧山等都是重点发展的区域，也是引导需求向外转移，进而疏解中心区高度集中的人口、产业，让中心区楼市降温、软着陆的主要战略。

　　此外，据官方披露，通过《暂行办法》落户四区的人员须至窗口申请开具购房证明；办理落户后的第二天方可办理四区购房证明；多次以《暂行办法》落户四区的，以最近一次落户时间为准开始计算2年限制期限。

　　2021年以来，长三角楼市调控不断。

　　1月21日晚间，上海出台《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，明确对夫妻离异3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算；个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收增值税；完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足“无房家庭”自住购房需求。25日，上海法拍房被纳入限购政策范围。月底，上海银保监局也发布通知，提到要防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域。

　　杭州市紧随其后。1月27日，其祭出楼市调控组合拳，从限购、限售、税收等多方面收紧，规定落户本市未满5年的，在本市限购范围内限购1套住房；本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让；个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。

　　日前，宁波市扩大了住房限购区域、建立了热点学区二手住房交易参考价格发布机制；曾“房价涨幅全球第一”的合肥市也出台新政，规定部分区域学区房限购、实施市区热点楼盘“摇号+限售”政策且摇号新盘限售3年；徐州市亦开始实行土地供应“两集中”、建立土拍熔断机制和严格价格备案管理等举措。

　　长三角热度开始从中心区域的上海、杭州向腹地、外围等蔓延，宁波、金华、徐州、合肥、南通等周围城市均开启涨价模式，长三角城市也成为被约谈问责的重点区域，李宇嘉表示。

　　至于这波上涨趋势将维持多久？

　　李宇嘉预计，未来还将上涨一段时间，但调控政策频率加快，市场正在趋于上升并探顶的过程。短期内市场继续上攻，后续走势取决于资金面，调控政策走势等，但预计年中前后达到顶部。下半年，可能将开启回落的进程。