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安徽区划调整思考:构建四大中心城市,向中国第五省发起挑战

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  2020年安徽GDP排名全国第11,与第10名上海的差距只有20亿,不出意外安徽将在今年进入全国10强,这是安徽从有GDP记录以来,首次进入全国10强!

  

  进入全国10强,就意味着安徽有资格自称经济大省了,而下一步目标就是成为经济强省(全国前五)。安徽要想成为经济强省,光靠一个合肥可不行,必须像粤苏鲁浙四大经济强省一样,有至少5座城市跻身中国经济强市之列(全国前50)。

  除省会合肥外,安徽需要在四个方向各打造一座中心城市。我认为这四座中心城市分别为:皖北中心城市宿州、皖西中心城市阜阳;皖中中心城市蚌埠;皖南中心城市芜湖。

  目前,这四座城市综合实力还比较单薄,除芜湖经济比较强外,其它城市还很难胜任中心城市的任务,所以首先要通过区划调整增强一下实力。

  一、宿州

  

  淮北、宿州合并成新宿州市:相山区和杜集区合并成新相山区;烈山区和濉溪县合并成濉溪区;萧县撤县设区,设萧县区。这样加上原有的埇桥区,新宿州就是4个市辖区 3个县的编制,未来如果城市发展迅速,可以在符离集再设一个符离集区。

  

  新宿州总人口797万,全省第三,市区常住人口260万,全省第三,GDP3164亿元,全国排名第85位。

  宿州未来发展要点如下:

  机场:兴建宿州机场,宿州机场计划从2012年就启动了,但是至今未能动工,如果宿州想确立皖北中心城市地位,这座机场必须在2025年前通航。

  运河:开挖宿宿运河(宿州-宿迁),连接京杭运河,打通南北水路交通,未来这条运河还可以延伸到河南开封、郑州、洛阳,成为北方重要水路大动脉;

  高铁:建设从宿迁经亳州到周口的高铁,打通东西通道,未来连通两条京沪高铁,铁路枢纽地位大大加强;

  

  轨道交通:建设轻轨交通系统,连接比较分散的城区,便利市区人口往来,激活第三产业发展;

  农业:宿州沃野千里,河湖遍布,且距长三角这个最大消费市场近在咫尺,有农业发展的先天优势,但宿州却没能抓住机会,被位置更靠北的徐州、临沂抢走了长三角市场。2020年徐州、临沂的农业产值都在2000亿以上,是支柱产业之一。宿州应积极借鉴寿光、兰陵、徐州农业经验,加快推进农业产业化,争取成为华东重要蔬菜、水果、肉类、奶类供应中心;

  物流:物流是很多产业的基础,徐州、临沂农业、工业之所以强大,发达的物流是重要原因。从地理区位看,宿州不比徐州差,从交通看,宿州在临沂之上,宿州应积极构建强大的物流体系;

  工业:作为长三角城市群城市,宿州应利用好自己的人口和成本优势,承接江浙沪产业转移。黄淮海人口高达5000万,是中国人口最稠密的地区之一,在经济内循环中必然是企业争夺的重要市场,实现本地化生产是必然的。

  2035年目标:市区常住人口达到400万,GDP达到1万亿,全国排名达到50位以内。

  二、阜阳

  

  阜阳是安徽人口大市,不缺人口,缺的是城市规模。阜阳区划调整的目标是为未来打造出一个大城市框架:颍东区、颖泉区合并成颍东区;以阜阳经济开发区为主体,合并周边部分乡镇,组建颍南区;在岳家湖公园以南,沙颍河以东新设省级颍河新区。这样阜阳市区就有了三个市辖区和一个省级新区的编制,城区建设范围扩大一倍以上。

  

  阜阳常住人口825.9万,全省第二,市区常住人口150万,GDP2805亿,全国排名第99位。

  阜阳区位优势非常明显,位于南北分界线上,以阜阳为圆心画一个半径1000公里的圆,几乎可以覆盖中国70%的人口,而且阜阳铁路和水运非常发达,是天然的物流中心,以阜阳为基地制造商品,可以轻松辐射大半个中国。有如此先天优势,阜阳完全可以成为经济内循环时代最炽手可热的制造业基地。

  2035年目标:市区常住人口300万,GDP达到8000亿,全国排名达到60位以内。

  三、蚌埠

  

  蚌埠、淮南、凤阳县合并成新蚌埠市:寿县、谢家集区、八公山区合并,设立寿春区;田家庵区、大通区合并成淮南区;潘集区、凤台县合并成凤台区;龙子湖区和凤阳县合并,设凤阳;淮上区、怀远县合并,设怀远区;禹会区、蚌山区合并,设禹会区。合并后的蚌埠市,设6个市辖区和2个县,成为一座沿淮河分布的组团式大城。

  新蚌埠常住人口637万,全省第四,市区常住人口300万,成为全省第二大城市,GDP达3627亿,全省第3,全国排名第69位。

  合并后的蚌埠,综合实力在淮河流域不说第一吧,那也差不远了,虽然GDP比淮安略低,但人口、区位、交通、教育和科技实力都在淮安之上,新蚌埠应定位于淮河流域中心城市。首先是要对两大城区进行整合,最好是有轻轨系统实现各市辖区的连通,如果未来合肥地铁通到长丰,蚌埠轨交还可以与合肥互联;其次是利用好安徽自贸区的政策,夯实产业基础,积极融入长三角产业链,承接长三角产业转移;第三,打好文化牌,以寿春、凤阳、淮河为载体,复兴楚文化和明文化。

  2035年目标:市区常住人口500万,GDP达到12000亿,全国排名达到40位以前。

  四、芜湖

  芜湖、铜陵合并成新芜湖市,原铜陵市设铜陵区,新芜湖下辖6区2县,人口542万,全省第5,GDP达4757亿,全国排名第47位,跃居南宁之前。

  合并后的芜湖拥有长达100公里的长江岸线,这将是中国最具价值的大制造业基地,芜湖完全可以以此为根基,打造出汽车、造船、重工装备、航空航天、工程机械、农业机械、大家电、电气设备、新能源装备、工业机器人等大型制造业聚集带,成为中国重要高端制造业中心,仅此一项,就足以让芜湖GDP实现翻倍!再采取措施,积极吸引外来人口,做大市区经济,扩大第三产业规模,未来芜湖杀入全国30位以内,也并非不可能!

  2035年目标:全市人口达到700万,市区常住人口400万,GDP达到1.5万亿,全国排名达到35位以内,晋升二线城市。

  经此区划调整后,安徽地级市减少到13个,县和市辖区也大幅减少,每年可以节省行政开支500亿以上,这笔费用可以通过财政转移划给上述四市,支持其未来崛起。

  如果这四座城市的目标都能实现,再加上积极融入南京都市圈的马鞍山、滁州,以及发展迅速的安庆等城市,到2035年安徽GDP有望达到10万亿以上,超越湖北、四川,与河南展开龙虎斗,谁是中国第五省犹未可知!

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