【返乡创业·河南故事】宜阳县：阳光正好燕归兮 返乡创业恰相宜

　　编者按：自2016年国家发展改革委等10部委启动实施结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作以来，河南省共有三批21个县（市）被确定为试点。为更好地展现21个试点县（市）的典型经验，吸引更多的外出务工人员返乡创业，以优异成绩迎接建党一百周年，河南省发展改革委、中宏网联合推出“返乡创业·河南故事”系列调研采访活动，树立返乡创业标杆，进一步激发返乡创业的内生动力。

　　中宏网河南4月19日电（记者 陈斌 孙腾蛟 见习记者 李天慧）“宜阳县公共实训基地自2018年投入使用以来，始终立足宜阳，面向中部，以服务企业、服务就业、服务民生为宗旨，大力推进高技能人才培养和就业创业培训，培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的高技能人才，为就业、再就业培训和城乡劳动者创业培训服务，为加快农村劳动力转移和社会主义新农村建设服务，共计培训各类人员1万余人次，推荐就业3000余人次，得到了大众的好评。”提起宜阳县公共实训基地的发展情况，该基地负责人宋玉霞激情昂扬。

图为：宜阳县公共实训基地 孙腾蛟 摄

　　宜阳县公共实训基地是“十三五”时期国家发展改革委重点支持建设的首批公共职业技能培训基础设施项目，为农民工等各类创业、就业群体提供全面、精准、便捷、高效、共享的公益性、综合性培训服务，为推动农民工等人员返乡创业提供了充足的技能人才支撑。

　　作为国家发展改革委等10部委确定的返乡创业试点，宜阳县把支持农民工等人员返乡创业作为推动县域经济高质量发展的主要抓手，由县发展改革委牵头、多部门配合，健全组织，制定政策，突出资金、土地、人才等要素保障，全力创优环境、筑牢平台、创新服务、培育典型，强力引导支持在外人员回乡发展。

图为：宜阳县发展改革委主任闫良接受中宏网采访 孙腾蛟 摄

　　“目前，全县返乡创业人数超过1.6万人，创办经济实体2400余家，为助推县域乡村振兴、城乡融合发展、建设高质量富美宜阳，助推洛阳副中心城市建设注入了新的动能。”宜阳县发展改革委主任闫良表示。

　　开辟“绿色通道” 吸引“燕子归巢”

　　近年来，宜阳县委、县政府按照建设“富美宜阳”的总目标，以落实返乡创业政策为重点，采取“政府引领、政策扶持、平台支撑、创业服务、树立典型”五大措施，吸引了一大批外出务工人员回乡发展，使“燕归”经济初步成型。

　　田野茫茫，艾草飘香。

　　宜阳县赵保镇有着得天独厚的土壤条件和生态环境，适宜生长品质优良的艾草。

　　2015年，乘着宜阳县返乡创业优惠政策的东风，退役军人索瑞辉舍弃了外地的高薪工作，回乡创办了一家集艾叶收购生产、产品研发推广、线上线下经营为一体的洛阳御艾堂艾业有限公司。

图为：索瑞辉（右）指导员工工作 孙腾蛟 摄

　　索瑞辉表示：“我之所以选择回乡创业是源于宜阳县委、县政府为我们返乡创业者提供了务实有效的帮扶措施。”为帮助企业尽快建成投产，宜阳县各有关部门在政策帮扶、资金扶持、技术培训、市场引导等方面对洛阳御艾堂艾业有限公司提供了“全链条”“保姆式”服务，帮助企业协调解决问题，促进企业建设提速提质。

　　“创业初期，我公司主要以传统渠道销售产品，一度出现技术问题和销售难题，难以打开市场和增加销售额。艰难之际，上级政府的技术培训、市场引导，让我们在短时间内走出了困境，步入正轨。”从一名打工者成功蜕变成一名企业管理者，索瑞辉对宜阳县各有关部门满怀感激，“公司立项的时候，县发展改革委的工作人员对我们进行了详细的指导，帮我们快速地立了项；县人社局定期开展创业辅导和政策解读座谈会，帮助我们快速掌握各种创业扶持政策和企业管理办法……”

　　目前，该公司拥有技术领先的艾草加工设备5套，核心技术团队人才20余名，年加工艾叶5000余吨，年销售收入达600万元，为30余名贫困群众提供就业岗位，采用“公司+农户”模式带动周边群众发展艾草种植，促进宜阳艾草产业发展。

　　“打工的时候，政府在我的脑海中只有两种印象，一个是奔波在检查企业的道路上，一个是奔波在准备去企业检查的道路上，我感觉政府离我很遥远。但是，回乡创业之后，我感觉政府是真正地在为人民服务，希望在外的宜阳人带着自身的优势条件，学到的先进的管理经验以及技术回乡发展，带动老百姓增收，造福宜阳发展。”

　　整合创业资源 激活“燕归经济”

　　为扶持农民工等人员返乡创业，宜阳县相继出台了多个支持返乡创业的优惠政策，吸引了一大批有资金、有技术、有市场经验的宜阳人纷纷返乡创业，实现了由“外出务工县”向“返乡创业县”的重大转变。

图为：宜阳县人社局局长孙智献接受中宏网采访 孙腾蛟 摄

　　“目前，返乡创业人员已经成为宜阳县经济建设的主力军，在促进经济社会发展、带动就业等方面发挥了积极作用。”宜阳县人社局局长孙智献表示。

　　在宜阳县韩城镇洛阳韩发农业开发有限公司的花椒种植基地里，一排排茁壮成长的花椒树已经吐露新芽，正向外努力伸张着枝丫。

　　洛阳韩发农业开发有限公司总经理杜万龙于2005年回乡发展，是当地名副其实的创业致富“领头羊”。

图为：杜万龙（左）分享花椒种植经验 孙腾蛟 摄

　　回乡发展的杜万龙结合实际，充分利用所掌握的技术发展了特色养殖和种植，并于2012年2月成立了宜阳民乐种植农民专业合作社，于2015年7月出任洛阳韩发农业开发有限公司总经理。

　　“自两个企业成立以来，累计流转本村及邻近村土地2000亩，带领本村及周边村民发展水蜜桃、花生、花椒等特色种植。”杜万龙表示，“目前两个公司年净利润达300多万元，促进村集体增收30余万元，为80余名农村劳动力提供了就业岗位，带动40余名贫困户就业。”

　　随着家乡发展的日益向好，韩城镇西关村村民赵作伟在41岁那年，从沿海城市回到了家乡。“我通过村委会的招工介绍来到了宜阳县民乐种植农民专业合作社，主要负责果树修剪，一个月3000块钱左右。这份工作我很满意，既能挣钱，又能照顾家庭，我觉着比在外边打工强。”

　　“宜阳县为返乡创业人员搭建了一个非常好的平台，让我更加有信心地去发展，更加有信心地去做农业产业。”作为韩城镇官东村支部书记的杜万龙带领村民实现了产业发展和村民致富，荣获了“河南省农村实用人才带头人”“洛阳市青年创业星火带头人标兵”“宜阳县十大优秀青年”等荣誉称号。2019年，官东村被评为“河南省花椒种植特色专业村”。

　　便民服务没有最好，只有更好。为给返乡创业者提供良好的政务服务环境，宜阳县积极落实上级“放管服”改革要求，简化办理手续流程，提高办事效率。

　　洛阳传智环境科技有限公司成立于2018年，拥有完全自主知识产权的智能流量仪表、物联网采集终端及传智云管理平台生态体系，由宜阳县三乡镇居民张兆兆创立。

　　2013年，张兆兆大学毕业后，在南方一家仪表厂从车间普通工人干起，先后做过基层研发人员、技术骨干，掌握了智能仪表技术。

图为：张兆兆（中）介绍产品特点 孙腾蛟 摄

　　“2018年，宜阳县产业集聚区招商部门领导找到了我，希望我能回家乡创业，并给我详细介绍了园区的优惠政策。正处于事业快速上升期的我第一次犹豫了，创业就意味着失去现在优厚的福利待遇，从零开始；返乡创业更是意味着冒险与挑战，但县领导的一句‘回来吧，县里全力支持你！’打消了我所有顾虑，夯实了我回家的决心。”在各级领导的关心和鼓励下，张兆兆毅然决然地决定回乡创业。

　　“为支持鼓励企业发展，产业集聚区为我们免费提供了厂房，给了我们三年孵化期；人社部门积极鼓励我们参加各种招聘会，帮我们招募员工；县发展改革委对我们的节能减排项目进行推广；县科技局对我们进行科技业务指导和政策宣传……”在各有关部门的扶持帮助下，洛阳传智环境科技有限公司在宜阳县产业集聚区落户。目前，该公司研发部由最初的6人发展到现在的17人，不仅研发硬实力得到了提升，还带动周边42名农民、2名残疾人就业，帮助5名贫困劳动力就业脱贫。经过不懈努力，该公司成功申报10多项国家技术专利，并将产品出口至印度、马来西亚、荷兰、伊朗、土耳其、阿根廷、巴西、韩国等20多个国家，2020年实现产值1200万元。

　　随着返乡创业环境的持续优化，宜阳县已初步形成了以装备制造为引领的产业集聚区、以现代农业为引领的永晖创业孵化基地、以电子商务为引领的电子商务产业园、以陶瓷文化为引领的卓创陶瓷文化小镇、以汉唐文化为主题的三乡汉唐古镇等几个返乡创业矩阵。

图为：宜阳县委副书记、县长张汉智接受中宏网采访 孙腾蛟 摄

　　“通过抓好农民工等人员返乡创业工作，宜阳县的县域高质量发展底气更足、成色更亮，新型城镇化步伐也加快了。下一步，我们要把返乡创业服务体系建立好，通过方方面面的服务，鼓励更多的群众返乡发展；把平台搭建好，使我们的农副产品、工业产品能够扩大经营、扩大销售，提高务工人员的收入。”宜阳县委副书记、县长张汉智表示。