“绿色奶业”成为唐山乡村振兴一大支柱产业

4月23日—25日，中国奶业高质量发展推进会暨河北省第三届国际奶业博览会将在河北省唐山市举行。其间，将推广唐山市实施奶业振兴的经验和做法。

唐山市与其他具有丰厚草原资源、气候环境十分优越、适宜发展畜牧养殖业的地区相比并不占绝对优势。但他们没有把奶业发展视为“可有可无”、“小打小闹”、“无足轻重”的弱势产业，而是坚持“无中生有、有中做大、大中做强、强中做优、优中做精”的原则，借助于本地区农作物品种较为齐全，秸秆和拉秧资源丰富的优势，以敏锐的战略眼光，旗帜鲜明地提出了打造全国最大的牛奶生产基地，把发展“绿色奶业”作为加快推进乡村振兴支柱产业。截至2020年底，唐山市现有奶牛场206家，其中拥有千头存栏量的46家，建成现代化智能奶牛场 146家，奶牛存栏量为25.1万头，牛奶总产量达到109.1万吨，奶牛存栏量和产奶量居河北省“双第一”；吸引蒙牛、伊利、三元、君乐宝等国内多家知名品牌的奶制品加工企业汇聚唐山，全市现有奶制品加工企业6家，日处理鲜奶能力3500多吨，生产加工的奶制品有 40 多种，除满足当地消费以外，还畅销30多个省市区，年销量在80万吨以上，奶业和奶制品总产值达到145亿元以上，占全市一产总产值的15%；唐山从事奶业人员已达到3862 人，每人年均收入可达4.2万元以上，扩大了农民“家门口”就业空间，唐山已成为“奶业生产强市”，唐山奶业已成为富民的一个重要门路。

为把发展“绿色奶业”作为乡村振兴支柱产业，唐山市委、市政府一是强化顶层设计，搞好科学规划，专门成立了“奶业振兴领导小组”，先后制定下发了《唐山市人民政府关于加快奶业振兴的实施意见（2019年—2025年）》，并把奶业发展纳入专项考核和全市重点工作大督查内容，自上而下建立健全了组织领导机构、系列服务体系和运行机制。严格按规划设计稳步推进，因地制宜优化奶业生产布局，把多年具有饲养奶牛基础的滦南、丰润、丰南、滦州、玉田、迁安、汉沽等县（市区）精心打造成奶牛优势产区，发挥其主导地位和引领作用，推动全市建成一批高标准、高质量、高水平、环境好、生态美的绿色生鲜乳生产基地，开展“标准化示范场创建活动”。二是利用现代科技手段，加快智能牧场建设。自2018年河北省实施智能牧场项目建设以来，唐山市紧紧抓住这一有利时机，投入资金1.2亿元，对146家牧场实施智能项目建设，实现了奶牛发情提示、挤奶自动计量、奶量自动读取、TMR混合自动检测、环境自动监测，全面提升了奶牛养殖科技水平。目前，全市牧场智能化、信息化覆盖率达到70%以上，奶牛品种的改良和繁育，实现了“当地繁育”和“外地引进”的有机结合，建起了本地公牛站和公牛遗传评定及后裔测定体系，配备了专职兽医技术人员230多名，专职配种人员260多名，全市泌乳牛群比率达到53%以上，奶牛优良品种普及率达到100%，成年母牛平均单产鲜奶9吨以上。三是探索种养结合新模式，确保奶牛生产稳步发展。唐山市彻底改革 “粗放经营”做法，全面实行“以养定种、以种促养、农牧结合、两业兴旺、协同发展”的新模式。大力实施“粮改饲”项目，适度调整玉米种植结构，推行“订单种植”，合理规划布局玉米和饲草料种植面积。2016年，唐山市政府专门制定印发了《唐山市农业结构调整三年行动计划（2016年—2018年）》，将发展玉米秸秆青储列为一项重要调整结构内容，为养牛生产提供充足的优质饲料。2016年以来，全市共完成“粮改饲”面积8.3万公顷，全株玉米青储量达到400多万吨，财政投入补贴资金1.55亿元。鼓励养殖龙头企业、大型养殖场、家庭农场与玉米种植合作社（农户）直接对接，签订收购订单合同，确保生产出来的饲草料销得出、用得掉、收益好，并全程实行机械化服务。对构树和其他优质牧草种植试点，每吨给以60元的财政补贴。为了加大奶牛生产扶持力度，市县两级财政部门千方百计筹措专项资金用于扩大再生产，仅2020年就拨付奶业振兴资金1370万元，有力促进了奶业的平稳健康发展。四是坚持生态环保理念，实行粪污资源综合利用。认真落实属地责任、部门责任、企业主体责任，推进“生态养牛场”和疫情防控建设，截至2020年底，全市所有规模养殖场粪污处理设施配套率达到了100%。建立健全了奶牛疫病免疫监测、检疫监管、无害化处理和应急处置等措施及奶牛调运审批和隔离观察制度，确保养殖场生物健康安全。五是强化质量价格监管，维护城乡市场秩序。本着“风险共担、利益共享”原则，唐山市制定了《生鲜乳购销合同示范文本》，要求各乳企与生鲜乳收购站全部签订3年以上购销合同，严格执行生鲜乳收购参考价格，防止出现侵害消费者利益的“乱涨价”行为和“垄断市场”行为发生。同时，充分发挥市畜牧水产品中心第三方仲裁检测的把关作用，防止乳企无故限收和拒收生鲜乳，全力打造公正公开、交易公平的市场环境。2018年以来，通过第三方仲裁案件4起，为奶农减少经济损失40多万元。为了保证乳制品质量，让百姓喝上“放心奶”、吃上“放心乳制品”，唐山市坚持依法管理，一丝不苟地执行《食品安全法》，坚决把住“病从口入”关，确保舌尖安全。建立了以市食品药品质量检测中心为依托、县级农产品质监站为基础的生鲜乳检测监管体系和网络平台，安装了生鲜乳运输车GPS定位系统，可以时时监控，及时发布预警信息，提示和督促市（县区）对不合格生鲜乳依法依规快速处置，认真落实追溯机制，严把奶源质量安全关，并依据《唐山市维护生鲜乳收购秩序、保障乳品质量安全专项整治行动实施方案》，重点查处无证奶站、无证奶车、无合同收购、违反合同交售、收购散奶、超范围收奶等违规违法行为。据统计，2020年以来，全市共组织抽查生鲜乳收购站点434个（次）、生鲜乳运输车217辆（次）、抽检奶样1168批次，合格率达到100%。

唐山奶业能成为乡村振兴一大支柱产业，分管唐山市“三农”工作的副市长张月仙颇有感慨：“唐山奶业之所以能够持续发展、兴旺发达、蒸蒸日上，主要是市委、市政府领导和各县（市区）党政领导及相关部门高度重视、带头狠抓、全力支持的结果，也是生产厂家和广大奶农共同努力、艰苦创业取得的丰硕成果！”